Архив, Заявка на поиск

	Цитадели заполярья

	Заполярные земли

	Региональное законодательство

	Поиск работы в заполярье

	Кто здесь живет?

	Кто прославился?

Дмитрий ШАЛАБОДОВ: Тюменцы активно защищают свои права

Дмитрий ШАЛАБОДОВ: Тюменцы активно защищают свои права.



Дмитрий Валерьевич рад тому, что правовая культура тюменцев растет.

Фото: автора.

Реклама не должна обманывать

- Здравствуйте, меня зовут Вера Сергеевна. Честно говоря, я совсем потеряла веру в рекламу. Говорят одно, а на деле получается совсем другое. Возможно найти на это какую-либо управу?

- Добрый день, Вера Сергеевна. Конечно, можно - в случае, если реклама о товарах, услугах и работе не соответствует объему услуг, которые впоследствии оказываются. Например, к нам обратилась женщина. Ее привлекла возможность сэкономить 10 процентов при покупке дверей. На деле оказалось, что скидки действуют при сумме не менее 50000 рублей, но об этом в рекламе указано не было. То есть отсутствовала часть существенной информации для гражданина. Это является нарушением рекламного законодательства, нарушителя мы привлекли к административной ответственности.

- А если в рекламе огромными буквами указана большая скидка, а совсем малюсенькими - в каких случаях она действует, это тоже нарушение?

- Законодательством не предусмотрено, что такого рода отсылки должны быть выполнены одинаковым с основным информативным полем шрифтом. Главное - рекламный текст содержит существенную информацию, поэтому такие пиар-уловки не являются нарушением.

- Здравствуйте, Дмитрий Валерьевич. Хочу поделиться вот какой проблемой. Решил взять потребительский кредит в банке. Как мальчишка, повелся на обещанный низкий процент - 11,5 годовых. Но когда прочитал проект договора, буквально волосы встали дыбом. Столько комиссий, дополнительных поборов, что указанный процент в реальности раза в два больше. Честно говоря, больше походит на обман.

- Проблема в том, что законодатель регламентировал раскрытие эффективной, то есть итоговой, со всеми накрутками, процентной ставки, но сделал это в рекомендательной форме для банка. Граждане, которые изучили информацию в буклете, но не прочитали внимательно договор, подписывают его. А потом выясняют, что вместо 11 - 14 они выплатили почти все сто процентов годовых.

В данный момент мы по поручению Федеральной антимонопольной службы проводим проверку рекламы потребительских кредитов. Как и у вас, иногда волосы встают дыбом от количества различных комиссий и существенного расхождения условий в рекламе и в договоре. Уже рассмотрели несколько дел и признали банки нарушителями закона. Вы можете оформить у нас жалобу по вашему случаю, обязательно ее рассмотрим и, если будет выявлено нарушение, привлечем к ответственности.

- Здравствуйте, меня зовут Анастасия Ильинична. Обращаюсь со своей бедой. Купила в магазине стиральную машинку. Но привезли не ту. Точнее, все то же самое, но цвет не белый, а желтоватый. Продавцы отказываются принимать товар обратно, ведь машина исправная. Что мне делать?

- Приходите к нам, напишите жалобу. Подобный случай уже был. Только по оттенку не соответствовала газовая плита. Конф-ликт был разрешен после нашего запроса в данный сетевой магазин до возбуждения дела.

"Это просто срам какой-то!"

- Я пенсионерка, меня зовут Мария Никитична. Осенью пошли с внуком в "Гудвин" покупать ему подарок. А прямо напротив магазина нарисована полуголая девица на развлекательном клубе. Неужели можно размещать такой срам в людных местах?

- Добрый день, совершенно поддерживаем ваше негодование. Данная реклама, рассчитанная на определенную группу лиц, была на всеобщем обозрении. Место очень многолюдное. По нашему мнению, с точки зрения морали и нравственности полуобнаженка не могла позитивно отразиться на неокрепшей психике детей. Поэтому по нашему предписанию реклама была снята, а юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

- Здравствуйте, меня зовут Оксана Юрьевна. Меня как врача удивляет, что не во всех рекламных информациях о лекарственных препаратах указано о необходимости перед применением проконсультироваться с доктором, что есть противопоказания:

- Оксана Юрьевна, это действительно одно из самых распространенных нарушений. Так же как и отсутствие обязательного напоминания о вреде чрезмерного потребления пива в рекламе, допустим, пивных ресторанов. Долгое время этот пункт закона не хотели соблюдать. Сейчас есть положительные сдвиги после штрафных санкций, разъяснительных встреч с рекламораспространителями. Но если вы обнаружили такого рода нарушение, можете обратиться к нам с жалобой.

- Добрый день. Беспокоит Евгений. У меня вот какой вопрос. Почему "Евросеть" так долго гоняла рекламу с завуалированным матерщинным словом, а "Терминал" тут же попросили снять плакат?

- Проблема рассмотрения таких дел связана с необходимостью проведения экспертизы. У каждого человека есть свое восприятие рекламы. И хотя внутренне каждый понимает, какое слово выпущено, но доказать, что именно ненормативная лексика использовалась в контексте данной рекламы, можно только при проведении экспертизы.

Без ее заключения мы не можем принимать решение. В случае с "Евросетью" экспертиза длилась практически три месяца. Честно говоря, в то время я еще не работал, говорю со слов своих коллег.

Кстати, не так давно закончили дело еще по одной бранной рекламе на радио. В скороговорке явно подразумевалась ненормативная лексика. Даже мой семилетний сын, слышавший в школе плохие словечки, и то понял, что там завуалировано, и задал резонный вопрос: а почему по радио матерятся? По сути, я стал инициатором возбуждения этого дела.

- Меня зовут Сергей. Кто несет ответственность за рекламу? Только заказчик или распространитель тоже?

- По закону несут ответственность и рекламодатель, и рекламораспространитель. Не будет подлежать наказанию лишь тот, кто не совершил правонарушение. Например, если в макет заказчика без его ведома внесли изменения и не согласовали с ним.

- Еще один вопрос. Можно ли оштрафовать организации за грязные, потрепанные, поломанные штендеры, вывески?

- К сожалению, нет, если только не нарушается внешний архитектурный облик. По крайней мере, по рекламному законодательству. Согласен с вами, что ободранные вывески портят вид нашего города.

"Есть ли управа на монополистов?"

- Добрый день. Меня зовут Василий Николаевич. Дмитрий Валерьевич, а есть ли управа на фактических монополистов, если они ущемляют права простых граждан?

- Разумеется, есть, и граждане активно отстаивают свои права. Меня радует эта тенденция: правовая культура у тюменцев растет, граждане доверяют нам и знают, что виновный будет наказан.

В прошлом году мы закончили большое дело по нарушению норм антимонопольного законодательства ТГК-10 "Тюменских тепловых сетей". Заявительница - пенсионерка, хозяйка индивидуального дома. По ее мнению, счета за тепло и горячую воду неверны, сам расчет цены является произвольным со стороны поставщика, по квитанциям стоимость услуг больше положенной практически на 70 процентов. Попросила нас восстановить нарушенные права. Еще один гражданин обращался с аналогичной проблемой. В результате переплаченные ими суммы пошли в зачет будущих платежей, а практически 900 абонентам "Тюменские тепловые сети" направили дополнения в договоры, заключенные ранее, с изменением тарифной составляющей. Сейчас у нас возбуждено дело в отношении тюменского филиала "Уралсвязьинформ". Вопрос касается предоставления услуг электросвязи.

Хочу пояснить по поводу монополий. Предприятия, деятельность которых на рынке занимает больше 35 процентов, считаются доминирующими. Своей деятельностью они могут существенно влиять на интересы граждан. Нарушениями считаются все их действия по навязыванию невыгодных контрагенту договорных отношений, отказ в заключении договора, установление немотивированно разных цен для потребителей.

- Я представитель юридической службы. Звоню по поводу тюменского филиала "Ростехинвентаризации", который, по сути, является монополистом. Техническую инвентаризацию объектов недвижимости может осуществлять только эта организация. Это сказывается и на качестве, и на ценах на предоставляемые услуги. Мне интересно знать, возможно ли разрушить эту монополию?

- То, что "Ростехинвентаризация" является единственным хозяйствующим субъектом, который оказывает данные услуги на территории области, это действительно так. Вместе с тем могу привести пример Ямало-Ненецкого автономного округа. Там существует организация, которая наряду с "Ростехинвентаризацией" также оказывает услуги по технической инвентаризации.

- Уважаемый Дмитрий Валерьевич! С вопросом к вам обращается учреждение здравоохранения "Тюменский специализированный дом ребенка". Правомерно ли "Тюмень Водоканалу" устанавливать в одностороннем порядке лимиты потребления, а также жесткие рамки по условиям государственного контракта с бюджетным учреждением, цель которого - экономить средства бюджета Тюменской области?

- Форма государственного контракта всегда публикуется в конкурсной документации непосредственно тем органом, который организует торги. Положения, закрепленные в контракте, не могут быть изменены каким-либо участником контракта. Даже по обоюдному согласию. В нем может быть вписан только определенный объем услуг, стоимость, максимальный лимит, пределы которого рассчитывает государственный орган. То же самое касается муниципального контракта.

Но речь, скорее всего, идет не о госконтракте, а о тех договорах, которые направляет "Тюмень Водоканал" обычным хозяйствующим субъектам. Предприятие может прописать взимание платы при повышенном использовании сверх лимита. Данные нормы изданы практически 25 лет назад, хотя с сегодняшней экономической точки зрения не выдерживают никакой критики. Тем не менее эта норма действует, и пятикратный тариф возможен.

Если организация потребляет воду менее установленного лимита, по гражданскому законодательству организация оплачивает фактически потребленный объем. Всевозможные требования о плате 60 процентов от тарифа, который установлен за непотребленную услугу, с нашей точки зрения не являются законными.

Я советую обратиться представителям дома ребенка к нам для более детального рассмотрения проблемы.

Кто виноват, что яйца дорожают?

- Здравствуйте, меня зовут Анатолий. Хочу поинтересоваться: контролирует ли антимонопольное управление цены на продукты? Можно ли пожаловаться вам, если торговая точка необоснованно подняла цены на определенный вид товара? К примеру, на куриные яйца?

- А вы живете в Тюмени?

- Да.

- У нас нет предприятий, которые занимали бы доминирующие положения по продаже определенных видов товаров в розницу. Это говорит о том, что розничная торговля самостоятельно определяет цены. Есть только определенный вид товаров, на которые правительством области установлены предельные наценки. Речь идет о детских товарах, продуктах питания в районах Крайнего Севера и приравненным к ним - в Тобольске, Увате, Вагайском районе.

В остальных случаях ограничение только одно: спрос покупателя. Если в соседнем магазине можно купить тот же товар по более низкой цене, то люди пойдут туда.

По поводу яиц ситуация такая. У нас в Тюменской области работают три птицефабрики: Боровская, Каскаринская, Пышминская. Боровская занимает доминирующее положение, она считается одной из крупнейших производителей не только в России, но и в Европе. В данный момент мы проводим расследование относительно повышения цен у данного предприятия: является ли оно обоснованным или нет.

Тем не менее на тюменском рынке представлена и продукция других производителей, в том числе из Кургана, Екатеринбурга, то есть у покупателя есть возможность выбрать, что покупать - более дорогие или дешевые яйца.

Должны ли застройщики платить за подключение домов?

- Меня зовут Оксана Николаевна. Звоню вот по какому поводу. На настоящий момент все застройщики обеспокоены вопросом подключения вновь построенных объектов к инженерным сетям, в частности стоимостью такого подключения. Скажите, пожалуйста, насколько законно требование сетевиков о внесении платы за подключение в определенном размере и не противоречит ли действующему антимонопольному законодательству Постановление правительства РФ № 83 "Об утверждении правил определения и предоставления техусловий подключения объекта капстроительства к сетям...", которое лишает застройщика права выбора - все инженерные сети монополизированы.

- Добрый день, Оксана Николаевна. Данная плата возможна при наличии утвержденных инвестиционных программ. В Тюмени - при утверждении депутатами городской Думы. Если говорить о "Тюмень Водоканале", данная программа была представлена и утверждена. Федеральное законодательство предусматривает возможность взимания платы за подключение, соответственно постановление не противоречит антимонопольному законодательству.

В соответствии с инвестиционной программой плата за подключение взимается, если речь идет о строительстве нового объекта, микрорайона, куда необходимо протягивать инженерные сети. Если идет точечная застройка на существующих сетях и имеющиеся мощности позволяют без ущерба для остальных потребителей подключить новый дом, то плата не должна взиматься. Узнать о наличии таких возможностей можно не только в "Тюмень Водоканале", но и в "Ростехнадзоре".

Штраф за нарушения - 15 процентов прибыли

- Добрый день, я представитель юридического отдела одной из организаций. Мы собираемся поучаствовать в одном из предстоящих торгов. Но, честно говоря, наслушался от коллег о нарушениях со стороны организаторов. Если мы столкнемся с таковыми, можно ли будет пожаловаться в вашу службу?

- Да, контрольная деятельность по проведению торгов для размещения государственных и муниципальных заказов - одно из направлений нашей деятельности. Мы являемся уполномоченным федеральным органом по рассмотрению жалоб как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей на действия конкурсных комиссий, заказчика. В прошлом году рассмотрели 113 жалоб, что практически в три раза больше, чем в позапрошлом.

- Добрый день, меня зовут Алена. По какому телефону и у какого специалиста можно подробно проконсультироваться по вопросу предоставления перечня лиц, входящих в одну группу по приложению к приказу ФАС России № 293. Вступили ли в силу изменения от 12 декабря 2007 года?

- Здравствуйте, Алена. Вы можете записаться на прием ко мне или моим заместителям, проконсультироваться у специалистов. Что касается изменений, они вступили в силу 28 декабря 2007 года.

- Здравствуйте, очень рад возможности задать вопрос. Меня зовут Алексей Сергеевич. Хочется узнать: есть ли какие-либо ограничения объема политической рекламы, пиара?

- Здравствуйте, Алексей Сергеевич. Политический пиар регулируется не рекламным законодательством, а Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Все вопросы, нарушения, связанные с предвыборной агитацией, - в ведении избирательных комиссий. Они контролируют объем, расходы на предвыборную рекламу, привлекают к административной ответственности виновных.

- Здравствуйте, меня зовут Елена. Дмитрий Валерьевич, с каким уполномоченным органом необходимо согласовывать размещение заказов у единственных поставщиков, исполнителей, подрядчиков?

- Елена, в данном случае все регулируется законом о размещении заказов. Если заказчики федеральные, то согласуют с Федеральной антимонопольной службой. Если это заказы для нужд субъекта Российской Федерации и муниципалитета, то согласование проходит в правительстве области, в комитете по контролю за размещением госзаказов.

- Дмитрий Валерьевич, ожидается ли ужесточение меры наказания нарушителям антимонопольного законодательства?

- Интересный вопрос. За 2007 год в Кодекс РФ об административных правонарушениях дважды были внесены изменения, которые предполагают усиление административного наказания за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказа. В мае введены оборотные штрафы. Они исчисляются в процентном отношении от выручки предприятия. Максимум 15 процентов дохода на рынке получены в результате правонарушений. Это огромная сумма.С 1 октября ужесточены нормы закона о размещении заказов. Допустим, член комиссии необоснованно проголосовал за то, чтобы допустить к участию в конкурсе какое-либо юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, либо, наоборот, необоснованно отказал. Штраф в этом случае - 30000 рублей.

Будут ли в дальнейшем ужесточаться меры ответственности, покажет время. Ведь главное - не писать красивые законы, а выполнять их. Наказание должно быть неотвратимым.

КУДА ОБРАЩАТЬСЯ?

Написать жалобу можно в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области либо направить письмо: 625048, ул. Холодильная, 58-а. Телефон для справок: (3452) 252-102. График приема граждан и более подробную информацию о деятельности ФАС можно узнать на сайте http://www.fastyumen.ru/cgi-bin/news.pl?action=anonce.



Крыльцова Ольга Дмитрий ШАЛАБОДОВ: Тюменцы активно защищают свои права. // Комсомольская правда - Тюмень (Тюмень).- 29.01.2008.- 012

Крыльцова Ольга, Комсомольская правда - Тюмень