|
"Важно не руководить, а управлять!"
[2007-12-01]
Так сказал Владимир Иванович Чирков, глава муниципального образования"
Грязовецкий район" Вологодской области на встрече с представителями Устьянского
района. В составе делегации были главы поселений, заведующая отделом социальной
защиты населения Ольга Мемнонова, общественный представитель главы администрации
Архангельской области Елизавета Соболева. Администрацию района представляли
заведующая орг. отделом Надежда Засухина и заместитель главы администрации по
местному самоуправлению Владимир Акулов. По итогам поездки мы встретились с
нашими делегатами, и они поделились с читателями своими впечатлениями.
Грязовецкий район граничит с Ярославской и Костромской областями и занимает
территорию в 5029 тыс. кв. км, что составляет 3,4% территории всей Вологоской
области.
Район имеет выгодное экономико-географическое положение. По его территории
проходит автомобильная дорога федерального значения Москва-Архангельск, а также
Северная железная дорога, связывающая Москву с Архангельском и Санкт-Петербург с
Уралом. Лесные ресурсы района занимают 371 тыс. га. (около 74% территории).
В 500 населенных пунктах района проживает 40,8 тыс. человек, из которых 22,8
тыс. чел. - городские жители, 19,3 тыс. человек - сельские. Промышленность
района представлена 52 предприятиями. Доля лесной и деревообрабатывающей отрасли
в удельном весе выпускаемой промышленной продукции составляет 68%. Доля
сельского хозяйства в общем объеме производимой в районе продукции составляет
почти 40%.
Образовательная система Грязовецкого муниципального района представлена
вариативной сетью учреждений образования различных типов и видов, среди которых
15 средних, 9 основных, 7 малокомплектных начальных, 2 начальные школы-детских
сада, 3 школы-интерната (для сирот, слабовидящих и слабослышащих), 3 учреждения
дополнительного образования (Центр творчества, Станция юных техников, Станция
юных туристов), 27 ДОУ.
Засухина Надежда Арсентьевна, заведующая орг.отделом администрации МО
"Устьянский район":
- В Грязовецком районе всем очень понравилось. Интересно было посмотреть на
взаимодействие руководителей администрации с главами поселений, депутатами, с
населением. Побывали в двух МО: Юровском и Растиловском. Все поселения
обеспечены техникой, в том числе компьютерной. В администрации создан отдел
информационных технологий, который очень помогает в работе руководителям
поселений. Предусмотрены коммунальные льготы для работников культуры по одной
тысяче рублей в месяц, всем врачам установлена одинаковая доплата, минимальная
заработная плата по Вологодской области составляет 3300 рублей, а у нас 2300. Но
у них это все сделано на уровне области. Средняя заработная плата у них в районе
9600 рублей, а у нас 7 тысяч!
Конечно, надо учиться, ездить и смотреть, как работают в других районах и
областях.
Елизавета Григорьевна Соболева, общественный представитель главы Администрации
Архангельской области:
- Я сразу обратила внимание, как руководители власти серьезно готовятся к
выборам. Об этом свидетельствует стенд в кабинете главы администрации района. На
нем отмечены все муниципальные районы - а их 11, сколько встреч проведено с
населением, какие наказы даны и как они исполняются, отмечены места с наглядной
агитацией, на стенде видно, сколько выдано открепительных талонов на голосование
в каждом поселении и т.д.
Два часа Владимир Иванович рассказывал о районе, о взаимодействии с населением,
о символике района и что она означает, как работают с бюджетом, о структуре
управления. Выступление очень грамотное, со ссылкой на законы и нормативные
документы.
Я сейчас больше 70 встреч провела с населением нашего района, обо всех
поставленных вопросах и проблемах обратилась письменно к Валерию Мальчихину -
депутату Госдумы, Николаю Ивановичу Киселеву - губернатору Архангельской
области. Также письменно обратилась к главе района Якову Всеволодовичу
Горбунову, к сожалению, устно он со мной разговаривать не желает. От вышестоящих
руководителей получила ответы на некоторые вопросы, а от главы района так
ответов и нет.
Кротов Николай Геннадьевич, заместитель главы администрации МО "Шангальское":
- В Грязовецком районе руководители и специалисты администрации очень грамотно
подходят к решению жизненно важных вопросов. Например, они не передали
содержание дорог на поселения, так как не проведена паспортизация, не передано
на баланс поселений жилье - нет документации. Клубы и Дома культуры передают
только с готовой документацией на землю и на строения. А у нас? Подписывайте,
забирайте, делайте. Никто не научил, как оформить все эти документы без денег! У
них очень хорошо налажена и законотворческая деятельность. Депутатами земского
Собрания принимаются грамотные решения для улучшения жизни людей.
Пушкин Николай Александрович, глава администрации МО "Плосское":
- Во-первых, нам очень понравилось взаимоотношение руководителей и специалистов
с главами поселений. Полное взаимопонимание и уважение, контакт в работе,
грамотное решение вопросов. Часто собирают глав и помогают найти решения той или
иной проблемы. Как сказал глава поселения МО "Юровское", их не отпустят, и они
не уйдут с совещания, пока конкретно не будет решен тот или иной вопрос. А у
нас? Совещания в основном информационные, а как делать - никто не скажет. Да еще
услышишь в ответ: вам переданы полномочия, вот и решайте сами.
На Вологодчине главы и депутаты работают сообща, все сессии проходят только с
приглашением глав поселений и руководителей отделов. До этого все документы и
проекты решений высылают в поселения. А мы, главы, иной раз даже не знаем, что
решают депутаты районного Собрания или читаем повестку проведения сессии в
газете.
Кокорин Валентин Николаевич, глава МО "Орловское".
- В Грязовецком районе всего 11 поселений, а было 23. Прошло укрупнение после
вступления в действии 131 ФЗ. "О местном самоуправлении", и каждое поселение
получило по новому легковому, грузовому автомобилю и трактору. А что у нас есть
в поселениях? Некоторые даже не имеют хорошего компьютера. И отношение к главам
поселений совершенно иное со стороны руководства. Сначала им помогают, а потом
спрашивают за работу. Одним словом, главы поселений защищены. Глава
администрации района раз в квартал, а может даже чаще, бывает в поселениях,
встречается с жителями, проводит часы приема граждан на местах. Глава знает
проблемы каждого поселения.
Ипатова Надежда Иринеевна, глава поселения МО "Дмитриевское":
- Когда мы после избрания пришли работать в администрацию, кто из какой сферы,
то в некоторых вопросах были совершенно безграмотны. И такой помощи, о которой
нам рассказали главы поселений соседей, мы не получаем. Больше всего хотелось бы
такого же отношения районной власти к нам. Кстати, на вологодчине нет ТОСов и
других общественных организаций, все проблемы решают избранные органы власти. И
еще - во всех кабинетах и поселениях два флага - российский и своего района,
согласитесь - это дань уважения власти.
Павлов Павел Григорьевич, глава администрации МО "Березницкое":
- Я очень доволен этой поездкой. На всех совещаниях в районе я давно добиваюсь
того, чтобы у нас, как и в Вологодской области распределение бюджетных средств
осуществлялось по нормативам от количества проживающих в поселении. У нас же в
районе, к примеру, на 2008 год МО "Березницкое" выделено 880 тыс. рублей, а
проживает 1835 человек. А МО "Бестужевское" выделено 2 638 тыс. рублей, хотя
населения там 1540 человек. Дотация зависит от суммы собственных доходов - то
есть, если заработали больше, получите меньше, какой смысл зарабатывать? А из
областного бюджета субвенция идет с учетом количества населения, и это
правильно.
Ольга Вячеславовна Мемнонова, заведующая отделом социальной защиты населения по
Устьянскому району:
- На основании 131 ФЗ полномочия по социальной защите населения область передала
муниципалам. В Грязовецком районе находится управление соцзащиты, а в поселениях
его структурные подразделения. В каждом поселении есть специалист по социальной
работе, и любой житель может обратиться за оказанием юридической помощи, с
просьбой написать заявление и др. Законы по социальной поддержке работают везде.
Такое же у соседей и положение о Ветеранах труда Вологодской области, определен
тот же возраст - отработать 35-40 лет.
Квартиросъемщики получают субсидии на оплату жилья, если сумма оплаты составляет
10% от совокупного дохода семьи, а у нас 22%. Поэтому Грязовецкий район получает
больше денег из федерального бюджета для покрытия своих расходов.
В заключении все, кто принимал участие в поездке, посетовали на свои проблемы.
Трудно в нашей администрации получить грамотную консультации по тем или иным
вопросам, нет никакой юридической помощи, а если есть, то минимальная. Одна
Наталья Заостровцева, зав. правовым отделом, не в силах справиться с таким
объемом.
В Грязовецком районе хорошо работает правовой отдел, а кроме того, образцы
документов высылают на места, подсказывают, как грамотно их оформить. Работает
своя счетная палата, которая проверяет расходование бюджетных средств, как
говорится, у них все прозрачно. Видна согласованность в работе всех отделов
администрации. У нас зачастую происходит так: придешь к одному специалисту
решать вопрос, отправят к другому, второй - к третьему: Один и тот же отчет,
только по другой форме, просят разные отделы. Администрация района больше похожа
на статистическое управление, тогда хотя бы делали грамотные анализы в разрезе
поселений и доводили до сведения, давали предложения, как улучшить работу.
Позавидовали наши главы соседям, расстроились, что у нас все далеко не так и
сделали для себя вывод: надо серьезнее относиться к выборам власти района.
Глава Администрации Грязовецкого района Владимир Иванович Чирков сказал:
- У нас работает команда грамотных профессиональных менеджеров. Четвертого
декабря проводим "праздник чиновников", т.е., муниципальных служащих, награждаем
лучших.
Галина Булатова, Устьянские Вести
| 
