|
Николай Иванович Калита
[2007-11-13]
На прошлой неделе в одной из архангельских газет появилась статья, утверждающая,
что ненецкий народ переселился на территорию автономного округа, названную его
именем, в XIV веке - примерно тогда, когда колонизацию Нижнепечорья начали и
русские.
Такое утверждение вызывает историческую ассоциацию. В первой половине XIV века
Москвой, а затем и главным государственным образованием тогдашней Руси - великим
княжеством Владимирским управлял Иван Данилович Калита, вошедший в историю как
собиратель русских земель. В XXI веке Россия снова переживает период феодальной
раздробленности, вызванной, в частности, ельцинской Конституцией 1993 года.
Последняя закрепила, например, на территории Архангельской области существование
двух равноправных субъектов Федерации - собственно области и Ненецкого округа.
НАО с населением 50 тысяч человек обзавелся в результате множеством
государственных учреждений с полным штатом чиновничества. Так что есть кому в
Нарьян-Маре и сельских поселениях сражаться за самостийность округа.
Но есть, слава богу, и объединители, хотя вслух себя они так не называют. И
прежде всего эта миссия выпала архангельскому губернатору Николаю Киселеву.
(Добавим только, что, подобно Ивану Калите, получавшему ярлык на великое
княжение у хана Золотой Орды Узбека, Киселев получил карт-бланш на
объединительные действия от Кремля и полпреда президента в Питере Ильи
Клебанова.) Слияние двух регионов в один возможно только в случае положительных
итогов референдума и в области, и в НАО. Поскольку такое невозможно (гордые
ненцы со своими нефтедолларами добровольно под руку губернии не пойдут, область
действует не мытьем, так катаньем. Поволынив с заключением договора о
разграничении полномочий с округом, губернская власть вообще подписывать этот
документ отказалась. А раз так - к ней переходит исполнение в НАО множества
властных полномочий.
И вот Николай Иванович Калита отправился в Нарьян-Мар, где нога архангельского
губернатора в XXI веке, кажется, еще не ступала. И вынес многочасовые дебаты с
окружными парламентариями, чиновниками, главами муниципальных образований,
упорно разъясняя, как область будет выполнять функции, ранее принадлежавшие им.
Остались ли стороны довольны переговорами? Губернатор ответил утвердительно, господа
ненцы, как правило, - резко отрицательно.
Из Нарьян-Мара полетели "телеги"
президенту, премьер-министру, генеральному прокурору России. Эти послания
преисполнены боли сердечной о том, как тяжко придется жителям НАО под десницей
из Архангельска. Пущено в ход даже явно спекулятивное утверждение о том, что в
связи с отсутствием законодательной базы власти НАО будут вынуждены с 1 января
ликвидировать окружные государственные учреждения, что приведет к массовому
(более трех тысяч человек) высвобождению работников.
Киселев-Калита, как всегда, спокоен. Он утвердил план по подготовке к исполнению
отдельных государственных полномочий областными органами на территории НАО. И,
упреждая разговоры о трехтысячном сокращении, поручил комитету по труду за три
дня разработать законопроект об установлении размера и условий оплаты труда в
областных госучреждениях НАО - не ниже заработков, установленных окружным
законодательством.
Это было 6 ноября. А 8-го собралась сессия областного собрания, которая приняла
проект бюджета 2008 года, в котором учтены доходы и расходы НАО.
Несмотря на заклинания спикера собрания округа Игоря Кошина о неизбежном
ухудшении заполярной жизни, "за" проголосовали 42 из 46 присутствовавших
депутатов. Хотя, конечно, нормативных актов по работе в НАО надо принять в
кратчайшие сроки великое множество. И Архангельской области выпала в этом роль
первопроходицы...
А 9 ноября Николай Киселев и глава администрации Ненецкого округа Валерий
Потапенко, подобно Калите Московскому и Михаилу Тверскому, отправились в ханскую
ставку,то бишь на брега Невы,к полпреду Клебанову. В таком кабинете сепаратисты
не забалуют. Из Питера пришли сообщения, что диалог был конструктивным, а для
разруливания взаимоотношений между областью и округом будет создана рабочая
группа полпредства в СЗФО.
Северьян ДВИНСКОЙ, Северный рабочий
| 
