Архив, Заявка на поиск

	Цитадели заполярья

	Заполярные земли

	Региональное законодательство

	Поиск работы в заполярье

	Кто здесь живет?

	Кто прославился?

Ярослав Малаший: "Обещания, данные краем при объединении территорий, соблюдаются в полной мере".

Ярослав Малаший: "Обещания, данные краем при объединении территорий, соблюдаются в полной мере".



Прошло уже больше девяти месяцев с того момента, как Эвенкия, Таймыр и Красноярский край стали единым субъектом Федерации. Напомним, референдум об объединении этих территорий состоялся в апреле 2005 года, после чего был издан закон, в котором датой реального объединения было названо 1 января 2007 года. Объективности ради следует сказать: несмотря на то что в результатах референдума по понятным причинам никто особо не сомневался, полного единодушия все-таки не было, особенно среди северян. К моменту объединения бюджет Эвенкии исчислялся 2-3 млрд. рублей. Для территории, население которой едва превышает 17 тыс. человек, бюджетная обеспеченность была более чем высокой. Так выиграла Эвенкия от объединения с Красноярским краем и Таймыром или проиграла? Об этом, а также о перспективах развития территории корреспондент "КС" МАРИНА АВРАМЕНКО беседует с главой администрации Эвенкийского муниципального района (ЭМР) ЯРОСЛАВОМ МАЛАШИЕМ.

- Критики объединения утверждали в свое время, что главным минусом для Эвенкии и Таймыра станет то, что все средства для них, в том числе федеральные, будут проходить через край, а не напрямую, будут "в пути" задерживаться...

- Это опасения людей, плохо знакомых с законодательством, в том числе с таким документом, как Бюджетный кодекс. Край сегодня в полной мере выполняет все свои обязательства перед нами, и даже сверх того. Бюджет Эвенкии на нынешний год - 3, 5 млрд. рублей. Этих средств вполне достаточно, чтобы организовать нашу жизнь на должном уровне. Бюджетная обеспеченность у нас больше 200 тыс. рублей на одного бюджетополучателя, в крае - 50 тыс. Для нас объединение стало благом. Те, кто не представляет реально, откуда в бюджет Эвенкии попадают средства, действительно "жалеют", что территория потеряла условную "самостоятельность". Они либо не знают, либо не помнят, что федеральный бюджет выделял нам средства в рамках нормативов: ровно столько, чтобы были свет и тепло, при этом необходимость развития территории не учитывалась.

Идея объединения в единый субъект Федерации стала для нас спасением. Крайне важно, что краеугольным камнем этой идеи стала договоренность трех губернаторов - Хлопонина, Золотарева и Бударгина - о том, что объединение не приведет к ухудшению жизни людей в Эвенкии и на Таймыре.

- Не привело?

- Ни в коей мере. Если бы мы не объединились, откуда получали бы сегодня инвестиции, средства на жизнь и на развитие? Нужно ясно осознавать: Эвенкия не является донорской территорией, и если когда-нибудь станет таковой, то очень не скоро. Сегодня две трети бюджета составляют федеральные и краевые средства.

- Ярослав Романович, вы обмолвились, что край выполняет свои обязательства "даже сверх того"... Что это означает: дает денег больше, чем нужно?

- Не стоит так упрощенно - денег, как известно, много никогда не бывает. Край идет нам навстречу, и для решения наиболее важных задач выделяет по возможности дополнительные средства. И еще крайне важно, что финансирование осуществляется вовремя. Для нашего региона своевременность проведения полноценного северного завоза - непременное условие выживания. Обычно мы, сделав по требованию речников и поставщиков товароматериальных ценностей предоплату за товары и услуги, с трудом искали средства для окончательного расчета с ними. Как правило, приходилось брать кредиты, что экономике территории не шло на пользу.

В этом году край по нашей заявке реализовал схему опережающего финансирования. За счет этого мы получили возможность не только вовремя сформировать караван судов для северного завоза, но и вовремя в полном объеме рассчитаться с поставщиками и транспортниками. Более того, мы получили возможность использовать благоприятную навигационную обстановку, и 6 сентября отправили из Красноярска второй осенний караван судов, который доставил 360 тонн грузов для Туры и для жителей Илимпийской группы сельских поселений - свежие овощи, строительные материалы. Это значит, что их не придется забрасывать в поселки дорогостоящими вертолетами и возить автотранспортом по зимникам. Таким образом, своевременное финансирование позволило максимально эффективно использовать бюджетные средства, а для жителей это обернется тем, что стоимость ряда товаров и продуктов станет меньше за счет снижения транспортной составляющей в цене. Это только один пример.

- Какие социальные программы сегодня действуют в Эвенкии?

- Во-первых, реализуются все социальные программы, которые действовали в округе до объединения, мы ни одной из них не потеряли. Финансируются они в полном объеме. На адресную инвестиционную программу строительства и капитального ремонта объектов социальной сферы в бюджете 2007 года заложено 279 млн. рублей. Мы планируем до конца года увеличить сумму до 300 млн. рублей. Это большие деньги для такой территории, как наша.

- А жилищно-коммунальный комплекс? Разве для Северного региона он может быть второстепенным?

- Нет, конечно. Для нас качественная работа жилищно-коммунального комплекса - это вопрос выживания. Мы интенсивно ремонтируем жилье: в этом году Федерация выделила нам на эти цели 4 млн. рублей, а мы - 35 млн. Мы реализуем сегодня программу поддержании объектов ЖКХ - на нее в 2007 году выделен 171 млн. рублей. За счет этих средств обновляем оборудование в котельных, реконструируем их. И строим современную котельную в Туре. Мы завезли в маленькие поселки строительные материалы для ремонта даже такого жилья, которое считается ничьим, т.е. на которое еще не оформлены документы о переводе их в муниципальную собственность, но оформление требует времени и средств, а зима ждать не будет. Поэтому мы выделяем средства органам местного самоуправления сельских поселений, а они уже комиссионно решают, кому выделить материалы для ремонта.

- Вы рисуете какую-то очень уж благостную картину, неужели нет ни одной проблемы во взаимоотношениях с краем?

- Проблемы есть, но они носят, если хотите, исторический характер и лежат в плоскости законодательства. Для их решения и определен переходный период на 2007-2008 годы, за который все несоответствия и противоречия в законодательстве объединившихся территорий должны быть решены. Мы смотрим, как наши законы адаптировать к законам края. Пока не все гладко получается. Социальные выплаты, социальные гарантии по нашим законам были выше, чем в крае. Но это справедливо: как может быть одинаковое пособие на ребенка, если на юге края - в Минусинске - литр молока стоит 18-20 рублей, а в нашем заполярном Ессее - и за 100 бывает не купишь. На Таймыре пособия еще выше, чем у нас. И надо это как-то все адаптировать к единому правовому пространству большого края. Что-то придется унифицировать, что-то - оставить в неизменном виде. У нас, например, была ежемесячная доплата пенсионерам в сумме 500 рублей, в крае этого не было. Отменить у нас? Нельзя: мы обещали людям, что с объединением в единую территорию они не потеряют никаких социальных благ. Распространить эту выплату на весь край? Тоже не получится: бюджетных средств не хватит. Надо искать компромиссный выход из этой коллизии.

- Ярослав Романович, сегодня Эвенкия - дотационная территория, однако в планах "большого края" она, как предполагается, будет занимать совсем иное место. На территории округа сосредоточено большое количество месторождений углеводородов, с освоением которых край связывает перспективы диверсификации всей своей экономики - уход от металлургической зависимости и переориентацию на многоотраслевую экономику. Тем более что и национальная газовая компания "Газпром", и национальная нефтяная компания "Роснефть" сегодня заявляют об активизации деятельности на территории края. Эвенкия уже почувствовала какие-то подвижки?

- В этом году всеми компаниями-недропользователями будет освоено на территории Эвенкии около 8 млрд. рублей инвестиций. Они все зарегистрированы за пределами ЭМР, и больших налогов мы с них не имеем. Для нас важно другое - занятость населения. Ванавара и Байкит - районы, где раньше были сосредоточены нефтегазопоисковые экспедиции - геофизики и геологи. Важно, чтобы они опять получили работу. К тому же по мере освоения месторождений появляются дороги, современная инфраструктура, появляются возможности для наших молодых ребят, отучившись в вузах, вернуться домой, работать, воспитывать детей, поддерживать родителей, получая высокую заработную плату. Мы заключаем соглашения с компаниями, работающими на территории ЭМР, в которых оговариваются условия их участия в развитии района, в том числе в области занятости населения. Мы сотрудничаем с компаниями "Красноярскгаздобыча", "Славнефть-Красноярскнефтегаз", Байкитская нефтегазоразве-дочная экспедиция, компания "Харьяга". Особый акцент делаем на поддержку недропользователями коренного населения. Общественная организация коренных малых народов Севера "Арун" самостоятельно заключает с этими компаниями договоры, соглашения, в рамках которых они оказывают помощь.

- На какие проекты вы сейчас рассчитываете как на основу развития района?

- Рассчитываем на то, что новый собственник лицензии на Юрубчено-Тохомское месторождение - "Роснефть" - уже в ближайшее время вплотную займется его доразведкой и освоением. Опыт работы этой компании на Ванкоре в Туруханском районе позволяет рассчитывать на то, что мы приобрели в ее лице ответственного недропользователя.

Но это дело будущего. По нашим прогнозам, наиболее быстрый эффект могут дать два района освоения. Пока неясно, где это произойдет быстрее: Байкит и Ванавара или Юрубчен, Оморо, Куюмба. Собинское, Пайгин-ское месторождения - тоже очень перспективные. Сейчас наиболее интенсивно осваивается Тунгусско-Чунский бассейн. Здесь большие средства вкладывает "Красноярскгаздобыча". По нашим прогнозам, именно здесь регион получит первый реальный эффект от недропользования. В 2008 году первую нефть должен принять нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан. Известно, что из 80 млн. тонн ее пропускной способности есть гарантии на 30 млн. тонн, которые будут поставляться с Ванкора. Остальной объем должны обеспечить другие месторождения, в том числе Юрубченское, Байкитские. Однако от них до магистрального трубопровода расстояние составляет 600 км, а от Ва-наварских, расположенных в Тунгусско-Чунском бассейне, - на треть меньше - всего 400. В наших природно-климатических условиях разница очень большая. Поэтому очевидно, что сегодня выгоднее всем как можно раньше довести эти площади до эксплуатационного состояния.

Сейчас уже идет трассировка дороги от Юрубчена на Богучаны: сначала будет строиться круглогодичная автомобильная дорога, потом трубопровод. В этом году должны пробить уже 120 км трассы. Трасса обеспечит доступ к месторождениям не только Юрубчена, но и Куюмбы, Оморо. Интенсивно работает "Славнефть-Красноярскнефтегаз" на Куюм-бинском месторождении, которое по сравнению с Юрубчено-Тохомским раньше считалось маленьким и сложным для освоения. Однако специалистам "Славнефти" удалось подобрать наиболее эффективную технологию бурения, проводки скважин, и компания уже обогнала

Юрубчено-Тохомское месторождение по защищенным запасам нефти по категории С1. Более того, с Куюмбы мы уже получаем нефть-сырец, которую используем для отопления Туры.

- А собственные промышленные проекты у администрации района есть?

- На Севере самое главное - обеспечить население теплом и электроэнергией. Чем дешевле топливно-энергетические ресурсы, тем лучше экономика региона. Поэтому для нас принципиально важно развивать собственную топливную базу. В Эвенкии ведь есть не только нефть и газ, но и уголь. Мы создали муниципальное предприятие "Эвенкияпром-уголь", которое с 2003 года ведет строительство разреза на месторождении каменного угля Кораблик. По оценкам экспертов, его запасы составляют 1 млрд. тонн. На месторождении добывается сейчас около 10 тыс. тонн угля в год. Мы уже обеспечиваем собственным углем часть котельных Туры и Нидыма. В перспективе планируются строительство мини-ТЭЦ в Туре и перевод на местное сырье отопительных систем поселка Тутончаны, в которых проектным будет уголь Кораблика. Таким образом, мы снизим зависимость от различных факторов, которые сейчас в той или иной степени могут влиять на доставку топлива в район с "большой земли" - от сроков навигации, ценовой конъюнктуры на "материке" и т. д.

Не надо думать, что Эвенкия довольна своим положением получателя дотаций. Понятно, ЧТО мы еще очень и очень не скоро сможем стать безубыточной территорией, но и сидеть, сложа руки, мы себе не позволяем - ищем и реализуем любую возможность заработать средства для пополнения бюджета. Кое-что уже получается, и мы настроены эту работу продолжать.

В целом же Эвенкийский муниципальный район после объединения с Красноярским краем и Таймыром стал значительно сильнее, появилась уверенность в том, что регион будет развиваться, не останется на обочине тех процессов, которые происходят по соседству. И мы готовы принимать участие во всех проектах, которые сделают наш большой край сильнее.

Континент Сибирь