|
Административный регламент - что это?
[2007-11-24]
Реформирование российской экономики, переход на рыночные отношения вызвали
существенные изменения в общественной и социально-экономической жизни нашей
страны, потребовали коренного совершенствования российского законодательства.
Целый ряд административных реформ, изменения в системе законодательных и иных
нормативных правовых актов, принятие новых законов - все это направлено на
защиту прав и законных интересов граждан, создание более комфортных условий для
реализации прав человека и гражданина.
Одним из таких нормативно-правовых актов стал Административный регламент
исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Административный регламент),
утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 сентября
2006 года N 293, который вступил в силу с 1 октября 2006 года.
Во многом содержание Административного регламента повторяет положения
Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее
- Закон о регистрации), а также иных нормативно-правовых актов, регламентирующих
правоотношения в сфере государственной регистрации прав. Вместе с тем, к этим
положениям добавлено и много нового. Например, это описание заявителей,
требования к порядку исполнения государственной функции, порядок получения
консультаций об исполнении государственной функции, требования к размещению и
оформлению помещений территориальных органов Росрегистрации.
Административный регламент разработан для повышения качества исполнения и
доступности результатов исполнения государственной функции по государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, создания комфортных
условий для всех участников отношений, возникающих при государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также определяет
основные сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Внедрение Административного регламента в структурных подразделениях (отделах)
Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и
Ненецкому автономному округу (далее - Управление) проходит в несколько этапов.
Определены и сроки реализации - 2007-2009 годы. Начальный этап внедрения
Административного регламента на территории Плесецкого района был связан с
основными требованиями, предъявляемыми к порядку внедрения исполнительных
функций. Прежде всего - это оформление входа в здание, где расположен Плесецкий
отдел Управления, оборудование мест для информирования граждан, мест ожидания,
размещение необходимой информации для заявителей на информационных стендах
отдела, сведения о графике работы Росрегистрации, территориальных органов
Росрегистрации.
Большое внимание в Административном регламенте уделяется порядку информирования
граждан об исполнении государственной функции. Так, позвонив по телефону,
гражданин, сдавший документы на регистрацию, может поинтересоваться прохождением
своих документов. Для этого заявителю необходимо сказать дату сдачи документов и
входящий номер, проставленный в полученной при подаче документов расписке. После
этого заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе государственной
регистрации находится предоставленный им пакет документов. Информирование о ходе
исполнения государственной функции осуществляется специалистами не только
посредством телефонной связи, но и при личном обращении.
Данным нормативным документом законодатель четко определил и круг вопросов, по
которым гражданам предоставляются консультации. Специалисты отдела предоставляют
подробные консультации по вопросам перечня документов, необходимых для
государственной регистрации прав, комплектности (достаточности) предоставленных
документов, размера государственной пошлины (платы за выдачу информации о
зарегистрированных правах), времени приема и выдачи документов, сроков
государственной регистрации прав, порядка обжалования действий и решений,
осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Хотелось бы отметить, что в соответствии с Положением о Федеральной
регистрационной службе, утвержденном Указом Президента Российской Федерации 13
октября 2004 года N 1315, органы Росрегистрации не наделены полномочиями по
разъяснению действующего законодательства, а также практики его применения.
Таким образом, специалисты отдела не предоставляют информацию о том, как
составить, например, договор купли-продажи и что должен содержать данный
договор. Конечным результатом исполнения государственной функции являются:
государственная регистрация права (перехода права, сделки, ограничения,
обременения); отказ в государственной регистрации; прекращение государственной
регистрации по заявлению сторон договора; выдача информации из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -
ЕГРП), копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних
сделок, совершенных в простой письменной форме, или отказа в выдаче информации и
названных копий документов.
При завершении процедуры исполнения государственной функции заявители в
установленные сроки получают свидетельства о государственной регистрации права,
либо информируются сообщениями об отказе в государственной регистрации, а также
при обращении за выдачей информации из ЕГРП получают эту информацию в виде
выписок из ЕГРП, справок о содержании правоустанавливающих документов, справок о
лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, копий договоров,
документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой
письменной форме, либо сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемых
сведений, выдаче копий названных документов.
В конце ноября 2007 года при поэтапном внедрении Административного регламента в
Плесецком отделе Управления запланирован переход на новое типовое программное
обеспечение, позволяющее максимально приблизить работу с гражданами и
заявителями к требованиям, предъявляемым Административным регламентом в сфере
исполнения государственной функции по государственной регистрации.
Хотелось бы обратить внимание на то, что при внедрении нового программного
продукта на территории других регистрационных округов Российской Федерации был
выявлен ряд недостатков, основной из которых - увеличение сроков выполнения
установленных Административным регламентом процедур. Учитывая опыт внедрения
нового программного обеспечения в других органах Росрегистрации, сотрудниками
Плесецкого отдела Управления предпринимаются все меры для того, чтобы
минимизировать те сложности, которые могут возникнуть у граждан при обращении за
регистрацией. В связи с этим Плесецкий отдел Управления перейдет на работу с
гражданами-заявителями по предварительной записи. Запись будет осуществляться по
телефону (телефон для записи 7-15-41) или при личном обращении граждан в отдел.
Внедрение нового программного продукта планируется завершить до середины декабря
2007 года, после чего отдел будет осуществлять свою деятельность в прежнем
режиме.
Плесецкий отдел Управления находится по адресу: п. Плесецк, ул. Партизанская, д.
19-"а", 3 этаж. Телефон для справок 7-15-41. Часы приема: понедельник-четверг -
с 8.30 до 17.45, пятница - с 8.30 до 16.30, обед - с 12.30 до 13.30.
Я. НИЗКОВСКАЯ,
начальник Плесецкого
отдела управления
Федеральной
регистрационной службы
по Архангельской области
и Ненецкому
автономному округу.
Я. НИЗКОВСКАЯ,, Плесецкие новости
| 
