|
Уполномочен помогать
[2007-12-11]
Как часто мы произносим и слышим: "Имею право!", "Вы не имеете права!". Но, как правило, свои
"правовые" эмоции мы выплескиваем лишь в кухонном разговоре, миримся с несправедливостью или
неудобствами, великодушно прощаем обидчиков. О том, почему так происходит и где искать правду, наш
сегодняшний разговор с уполномоченным по правам человека в НАО Борисом Николаевичем
ДУЛЬНЕВЫМ.
Причин, по которым люди не пытаются защищать свои права, несколько. Основная - это правовая
безграмотность. Многие просто даже не знают, что имеют право на те или иные вещи. И для власти, и для
руководителей юридически необразованный народ - это благо: можно делать все что угодно. Ни для кого
не секрет, что очень часто права простых граждан нарушаются или с молчаливого согласия, или по прямому
указанию власть имущих. Люди пожилого возраста зачастую не защищают свои права, потому что даже не
знают, куда и как нужно обратиться. А те, кто решается на это, тратят столько сил и времени, ходя от
чиновника к чиновнику, что капитально подрывают свое и без того не самое крепкое здоровье. И,
конечно, многих от правозащитных шагов сдерживает элементарный страх. Да-да, люди боятся, а вдруг,
если человек, например, пожалуется на врача, его и вовсе лечить не станут, а вдруг начальник после
жалобы на нарушение трудового законодательства уволит. И таких страхов у людей бесконечно много. А
самые уязвимые категории граждан - это пенсионеры-инвалиды и дети, особенно дети-сироты.
- Видимо, поэтому работа по защите прав ребенка особо выделена среди общего перечня задач
уполномоченного по правам человека?
- Защита прав маленьких граждан - это особая работа. Если взрослый человек все-таки может за себя
постоять, то ребенку, оказавшемуся в сложной ситуации, просто некуда обратиться. Во всех регионах
России, где существуют институты уполномоченного по правам человека, принята норма, что дети могут
обращаться к уполномоченному и без взрослых, причем жалоба может быть как устной, так и письменной.
Хочу отметить, что в нашем аппарате уполномоченного проблемы защиты прав несовершеннолетних
решает специалист Оксана Викторовна Гавырина, которая занималась вопросами опеки и попечительства
сначала в городской администрации, а затем Заполярного района. Она, как никто другой в округе, знает
проблемы сиротства, зачастую сиротства при живых родителях. Мы сейчас готовим материалы и для того,
чтобы в Нарьян-Маре открыть приют для детей и подростков, которым нужна защита и помощь. Такие
социальные центры действуют сегодня во многих городах страны.
- Вернемся к проблемам взрослых. Вы в начале нашего разговора сказали, что в обществе низкий
уровень правовой грамотности, но как простому человеку разобраться в этом океане законов, кодексов,
постановлений?
- Ответ прост: обратиться к нам за помощью. Специалист аппарата уполномоченного не только подскажет,
в рамках какого закона и какие права человек может отстаивать, в какие органы и как обратиться, но и
поможет грамотно составить жалобу, претензию, иск. Важно понимать, что уполномоченный по правам
человека - это не суд, не прокуратура, не исполнительный орган власти, которые непосредственно
восстанавливают нарушенные права. У нас нет волшебной палочки, с помощью которой мы можем сию
минуту разрешить проблему, подменять иные контролирующие и исполнительные органы мы не можем, но
мы подскажем и поможем найти путь решения.
- То есть для того, чтобы начать действовать, уполномоченному нужна конкретная жалоба?
- В большинстве случаев так. Но если у уполномоченного есть информация о массовых нарушениях прав,
имеющих особую общественную значимость, то он вправе по собственной инициативе принять необходимые
меры. Например, сейчас мы анализируем, какие последствия ждут жителей округа в связи с передачей
полномочий Архангельской области. На мой взгляд, столь необдуманные, юридически непроработанные и
поспешные действия неизбежно приведут к тому, что будут нарушены права большого количества людей.
Мягко говоря, то, что средствами будет распоряжаться область, а контролировать исполнение полномочий
округ - абсурдно. Это все равно, что искусственно, без всякой надобности нормально работающий нос
перешить на пятку, а потом, чтобы его почесать, нужно будет снимать туфель и носок.
Кстати, 12 декабря в Москве пройдет заседание Координационного совета, в который входят все
региональные омбудсмены и на котором будет присутствовать Председатель Верховного суда РФ Вячеслав
Лебедев. Я планирую на этом форуме обсудить нашу окружную проблему и заручиться поддержкой коллег.
Светлана ПОЛИТОВА, Няръяна вындер
| 
