|
Ключевой вопрос отрасли
[2007-11-30]
Замечено, что только в трх случаях руководители ведущих лесных компаний,
работающих на территории области, готовы принять участие в совещании: если в
регион приехал Президент РФ, глава правительства или планируется обсудить
распределение лесных ресурсов.
В середине ноября в департаменте лесного комплекса Архангельской области
состоялось совещание, где и обсуждались важнейшие ключевые вопросы распределения
лесфонда, а также какие инвестиционные проекты по освоению лесного фонда можно
отнести к приоритетным. Это и определило состав участников.
До начала совещания корреспонденту "Лесного региона" удалось побеседовать с
Дмитрием Чуйко - директором по взаимодействию с органами государственной власти
и местного самоуправления ОАО "Группа Илим" и генеральным директором ОАО
"Архангельский ЦБК" Владимиром Белоглазовым.
Дмитрий Дмитриевич сказал, что руководство страны сформулировало цели и задачи
ЛПК - добиться максимально глубокой переработки древесного сырья и прекратить
поставку круглого леса за рубеж. На совещании предстояло обсудить насущные
проблемы. Первое: что необходимо сделать, чтоб отрасль с 1 января 2008 года
смогла вести лесозаготовки и как не допустить срывов из-за отсутствия
документов, регламентирующих деятельность лесозаготовителей. Второе:
приоритетные инвестиционные проекты.
Известно, что 85% поступлений в бюджеты всех уровней идт именно от крупных
вертикально интегрированных структур, способных вести глубокую переработку
древесины, обеспечить е максимально полное использование, реализовывать крупные
инвестиционные проекты, положительно влияющие на экономику и социальное развитие
региона. Работая с такими структурами, государство может выбрать один из двух
вариантов. Первый - максимально увеличить цену за сырь, быстро получать
солидный лесной доход, но одновременно лишить вертикально интегрированные
структуры возможности реализовывать перспективные крупные проекты. Второй -
пойти на некоторое сокращение лесного дохода сегодня, чтобы после реализации
проектов получить значительно большие и стабильные поступления в бюджеты.
При этом ни в коей мере не нарушаются права малого и среднего лесного бизнеса,
не способного обеспечить глубокую переработку древесины.
Весь цивилизованный мир работает по такой схеме: крупное лесоперерабатывающее
предприятие берт в аренду лесфонд и нанимает малый и средний бизнес для ведения
лесозаготовок и лесного хозяйства на свом лесном участке. Для государства, для
всех уровней бюджета такая схема использования лесного ресурса наиболее
эффективна, прозрачна и оправданна.
Владимир Белоглазов отметил, что Архангельский ЦБК не занимается
лесозаготовками, однако сырьевое обеспечение комбината - одна из главных проблем
АЦБК.
На комбинате разработана крупная инвестиционная программа развития до 2017 года,
предусматривающая многомиллионные вложения, нацеленная не только на увеличение
объмов производства, но и на повышение качества выпускаемой продукции. Для
реализации этой программы нужно сырь, при этом АЦБК только на 57% обеспечен
древесиной, поступающей от лесозаготовителей области.
В то же время в области ежегодно не осваивается до 700 тыс. кбм лиственной
древесины, в которой нуждается комбинат. Цена на балансы сегодня достойная,
покрывает расходы лесозаготовителей на заготовку и вывозку.
Комбинат заинтересован в том, чтобы получить балансы именно от местных
предприятий, а не завозить лес из соседних областей и республик.
Следует отметить, что АЦБК перерабатывает и сухостойную древесину, пока около 15
тыс. кбм в месяц, но есть реальная возможность увеличить объм переработки
сухостоя, хотя это и вызывает определнные технологические сложности.
Открывая совещание, заместитель главы администрации Архангельской области
Александр Давитиашвили высказал пожелание руководителям лесных холдингов
эффективней использовать погодные условия для организации заготовки и вывозки
древесины в зимних условиях.
Затем участникам совещания был представлен Дмитрий Зуев - директор дивизиона
"Лес" ЗАО "Инвестлеспром", нового владельца таких крупных лесных предприятий как
ОАО "Онежский ЛДК", ОАО ПЛО "Онегалес", ОАО "Устьялес".
Далее руководитель департамента Николай Кротов дал оценку деятельности
департамента за период с января 2007 года: что удалось и что предстоит сделать,
чтобы лесная отрасль с 1 января 2008 г. смогла продолжить устойчивую работу уже
по новым правилам, в соответ-ствии с требованиями Лесного кодекса.
Николай Степанович проа-нализировал прошедшие в регионе лесные аукционы и
отметил, что в ряде случаев цена за 1 кбм доходила до 900 руб. Для бюджета это
хорошо, для отрасли - не очень, поскольку высокая цена за лес на корню
фактически лишает лесозаготовителя возможности развиваться, закупать новую
технику, внедрять современные технологии, создавать новые рабочие места, решать
социальные проблемы региона.
Есть определнные сложно-сти с выделением лесфонда муниципальным образованиям
для обеспечения дровами местного населения. Ряд сельхозпредпри- ятий претендуют
на лесфонд, но по своей структуре они могут лишь декларировать, что занимаются
производством сельхозпродукции. Главный вопрос отрасли - обеспечение сырьм
ведущих лесоперерабатывающих предприятий.
Из 500 договоров аренды лесов 134 приведены в соответствие с требованиями нового
Лесного кодекса о межевании лесных участков, 41 договор - в стадии подписания и
реги-страции, 33 договора - в работе в департаменте ЛК.
В ходе совещания были даны исчерпывающие ответы на многочисленные вопросы
участников совещания о порядке выписки лесобилетов, о том, кто должен платить за
межевание, кто должен заниматься отводом лесфонда. Особо острую дискуссию вызвал
вопрос о неустойках. Николай Степанович пояснил, что на сегодняшний день с
лесопользователей будет взыскиваться ущерб по тем видам лесонарушений, которые
предусмотрены Кодексом об административных нарушениях, а именно - за рубку за
пределами делянки, за уничтожение подроста, за рубку деревьев, не подлежащих
рубке.
В то же время во всех договорах аренды имеется пункт о взыскании неустоек,
размеры которых будут определяться в соответствии с требованиями нормативных
документов, которые до настоящего времени не разработаны.
На совещании было заявлено, что к концу 2008 года в области будет разработан и
утверждн Лесной план региона и Лесохозяйственный регламент.
Перед департаментом стоит задача - обеспечить комплексное использование лесов,
что подразумевает не только заготовку леса, но и туризм, охоту, подсочку, сбор
грибов и ягод. И тут возникает необходимость договариваться с арендатором, если
лесной участок сдан в аренду для лесопользования.
Касаясь работы в зоне усыхающих лесов, было предложено уделять самое серьзное
внимание отводу лесфонда, чтобы дровяная древесина не была передана в рубку как
деловая.
За последние годы в области сложилась неоправданно низкая цена на ведение
лесного хозяйства - около 4-5 тыс. руб. на 1 га. Это связано с тем, что не все
расходы прежде включались в затраты. Так, только на приобретение саженцев и
сеянцев необходимо около 7 тыс. руб. на 1 га. Не сформировалась в области и
приемлемая цена за проведение отводов лесфонда.
Заместитель директора департамента ЛК Виктор Гладышев в свом выступлении уделил
внимание разработке Лесного плана региона и Лесохозяйственного регламента.
Лесной план, по словам Виктора Николаевича, должен содержать характеристику
состояния лесов области, оценку экономической эффективности эксплуатации лесов.
Касаясь расчта стоимости арендной платы за лес на корню, Виктор Гладышев
отметил, что минимальная ставка платы за лес на корню умножается на два
коэффициента. Первый определяют сами участники аукционов, и он колеблется от
1,01 до 1,4. Второй коэффициент равен 1,7. Превышение минимальной ставки идт в
региональный бюджет, и эти лесные доходы запланированы на предстоящий год.
Задания департаменту ЛК по сбору лесных платежей поставлены довольно жсткие,
поэтому лесопользователи должны самым серьзным образом отнестись к
своевременной оплате арендных платежей.
Какой проект инвестиционнее?
Вторым вопросом совещания было обсуждение критериев оценки приоритетных
инвестиционных проектов. Все ведущие компании региона обеспокоены дефицитом
лесных ресурсов, но при этом, как сообщил, предваряя дискуссию, заместитель
директора департамента ЛК Юрий Трубин, имеющийся в распоряжении крупных компаний
лесфонд осваивается крайне неудовлетворительно. На приемлемом уровне осваивается
расчтная лесосека ООО "ИлимСеверЛес" - 90%, ООО ПКП "Титан" - 83%, а вот ПЛО
"Онегалес" в 2004-м - 61%, в 2006-м - 56%, ОАО "Устьялес" в 2004-м - 75%, в
2006-м - 57%.
УК "Соломбалалес" создана недавно, поэтому сложно дать сравнительную оценку, но
в то время, когда существовала группа предприятий ОАО "СЛДК" и ОАО "Лесозавод-
3", освоение расчтной лесосеки имело отрицательную тенденцию: в 2004 г. - 72%,
в 2006 г. - 67%. В связи с чем заявки указанных структур на дополнительные
участки лесфонда выглядят не очень аргументированно.
Освоение расчтной лесосеки по промежуточному пользованию поможет снизить
дефицит сырья у крупных лесопереработчиков региона.
Далее Юрий Германович отметил, что в ближайшие годы истекают сроки договоров
аренды, у ведущих лесозаготовителей выпадают из расчтной лесосеки весьма
существенные объмы.
К примеру, у предприятий ООО "ИлимСеверлес" в 2008 г.выпадает 191 тыс. кбм
расчтки, ООО ПКП "Титан" в 2008 г. - 15 тыс. кбм и в 2009 г. - 94 тыс. кбм, ООО
"УК "Соломбалалес" в 2008 г. - 60 тыс. кбм, в 2009 г. - 19 тыс. кбм, Устьянского
ЛПК в 2008 г. - 33 тыс. кбм расчтки. Расчтная лесосека по области - 22 млн.
кбм, передано в аренду 11,9 млн. кбм.
Согласно отчту за 2006 год, использование расчтки составило 32%. Снизилось
освоение расчтной лесосеки и по холдингам: в 2004 г. - 74%, в 2005 г. - 79%, в
2006 г. - 71%.
На совещании шл конструктивный разговор о критериях оценки приоритетных
инвестиционных проектов. Так, руководитель строящегося в Архангельске
современного лесоперерабатывающего предприятия ООО "ХарвиСеверЛес" Сергей
Кекишев высказал мнение, что при распределении лесфонда приоритет должен
отдаваться новым предприятиям.
Руководитель ООО "УК "Соломбалалес" Иван Бородин предложил отдавать предпочтение
тем предприятиям, которые уже много лет работают на территории, вложили немалые
средства в инфраструктуру. Так, Соломбальский ЦБК около десяти лет ведт
освоение лесфонда в Верхнетоемском и Пинежском районах, налажен сплав плотов с
верховьев Пинеги, закуплен флот, строятся дороги, приобретн и реконструирован
ж/д тупик в Карпогорах, вложены значительные инвестиции в развитие
лесозаготовок.
Директор СевНИИЛХ Рудольф Сунгуров выступил с короткой информацией, напомнив
собравшимся, что институт обладает знаниями и опытом выращивания хвойных лесов
ценных пород деревьев в условиях Архангельской области. На севере на границе с
притундровыми лесами имеются искусственные посадки возраста 25-30 лет, и учные
считают, что через 10-15 лет в этих древостоях можно будет начать заготовку
балансов и даже пиловочника.
В то же время в естественных лесорастительных условиях такой древостой можно
получить только через 150 лет. Искусственные лесные плантации позволяют
выращивать лес в 3-4 раза быстрее, чем в естественных условиях. Опыт лесоводов
Севера должен заинтересовать арендаторов, нацеленных на перспективу. Согласно
Лесному кодексу лес сдатся в аренду на 45 лет, что позволяет за этот
исторически короткий срок снимать два "урожая".
Совещание показало, что все ведущие лесные компании региона готовы не только
обсудить приоритетные инвестиционные проекты, но и разработать и воплотить в
жизнь такие проекты, при условии, что они будут признаны приоритетными. В этом
случае лесозаготовители будут иметь существенные льготы на оплату аренды, тем
самым получив возможность совершенствовать производство, наладить выпуск
лесопродукции с высоким уровнем передела,благодаря чему лесная отрасльрегиона
получит мощный импульс к развитию.
Сергей Кондратьев., Лесной регион
| 
