|
Дмитрий Юрков: задачи президента и местного самоуправления едины
[2007-11-30]
Председатель Архангельского городского Совета депутатов Дмитрий Юрков принял
участие в общем собрании членов Союза российских городов, которое состоялось в
Министерстве регионального развития Российской Федерации в Москве
- Дмитрий Васильевич, после каждой такой поездки в Москву, где, как известно,
определяется будущее России, крепнет ли у вас уверенность в оптимистических
сценариях развития Архангельска - как крупного транспортного, промышленного и
образовательного центра?
- Правительство России в соответствии с поручением Владимира Владимировича
Путина разрабатывает концепцию развития России до 2030 года. И когда мы,
представители муниципальной власти, собираемся в Москве, то пытаемся донести до
правительства нашу озабоченность относительно путей, или, как вы говорите,
сценариев развития таких городов, как Архангельск. Сегодня мэрия областного
центра и депутаты горсовета активно обсуждают главные сценарии развития города,
но это невозможно делать, не понимая сути стратегии развития России, того, какое
место отводит нам страна и Архангельская область в своих планах.
- Но ведь и власти Архангельска обязаны работать и предлагать свое
определение этого места?
- Разработчики стратегии развития Архангельска показали нам много сценариев: от
создания на Севере крупного трансконтинентального транспортного узла до самого
пессимистичного - сокращения населения областного центра до 180 тысяч человек. В
последнем случае потенциал Архангельска окажется не востребован Россией. Но
золотую рыбку, которая бы воплотила в жизнь тот или иной сценарий, нам не
поймать - мы должны столбить место в экономике страны сами. Для этого прежде
всего нам необходимо создать привлекательный облик города - развить качественную
инфраструктуру и избавиться от ветхих жилья и сетей. Это возможно лишь при
условии качественного изменения системы управления городом. Вот и на совещании
в Москве мы обсуждали два главных вопроса: состояние местного самоуправления и
реформирование ЖКХ, вопросы инфраструктурного развития.
- Роль местного самоуправления в "разруливании" жилищно-коммунального кризиса
повышается - об этом и президент говорит:.
- Эти темы - самые больные для всех городов Северо-Запада, хотя трудно
сравнивать Архангельск, к примеру, с Екатеринбургом или Калининградом. Голоса
Государственной Думы, бизнес-сообщества услышаны президентом и правительством
страны. Об этом свидетельствует и недавнее выступление Владимира Путина перед
муниципальными руководителями на совещании в Москве. На мой взгляд, Владимир
Владимирович впервые четко определил позицию: местное самоуправление является
важнейшим ресурсом развития как страны в целом, так и конкретных населенных
пунктов. Но для этого муниципальные власти должны быть готовы к новому уровню
задач.
Местное самоуправление прошло через серьезные испытания в 90-е годы. Пока страна
находилась в экономическом и политическом кризисе, а федеральные власти боролись
за место под солнцем, местное самоуправление лицом к лицу с народом решало
насущные проблемы обычного человека: зарплаты, отопление, медицина, школы, ЖКХ:
Именно муниципалитеты и советы сберегли страну от хаоса и еще больших трагедий.
И Путин воздал нам должное.
В России две трети населения проживают в городах, но получается, что как раз
города оторваны от самого государства, их голос не слышен. Теперь решено придать
общероссийскому совету МО статус "при президенте России". В результате
объединение органов местного самоуправления получит право не просто обращаться в
Госдуму, но вносить туда свои предложения, то есть Союз наделят правотворческой
инициативой. Таким образом, наши предложения будут скорее поступать на
рассмотрение правительства и парламента страны, ускорится процесс внесения
необходимых поправок в действующие законы - а значит, повысится уровень жизни в
наших городах. Это главный итог нашей встречи в Минрегионразвития.
Вообще дискуссия на собрании была очень живой, встреча проходила в режиме
"круглого стола", за которым собрались около 50 мэров и председателей
муниципальных советов, представители министерства. Нас уверили, что сейчас
ведется работа по внесению поправок в 131-й Федеральный закон о местном
самоуправлении: все признают, что полномочия нам передали, а деньги для их
исполнения - забыли.
Поэтому сейчас особенно важно, чтобы Архангельск как областной центр, крупнейшее
муниципальное образование нашего региона был представлен в Союзе российских
городов.
Не менее значим для столицы Поморья и второй вопрос повестки дня собрания. В
Москве должны понять, что нельзя ко всем городам применять одни и те же
стандарты. Если говорить об Архангельске, то многие годы плата жильцов
многоквартирных домов по статье "капремонт" переводилась на ветхий и деревянный
фонд. Теперь 185-й Федеральный закон о поддержке реформирования ЖКХ дает право
управляющим компаниям и ТСЖ получать деньги из федерального бюджета на капремонт
жилфонда при условии обязательного пятипроцентного софинансирования из
собственных средств. Но при этом возникает масса барьеров: от сложности
проведения общего собрания жильцов до того, что в целом все работы по капремонту
семиподъездного девятиэтажного дома обходятся в ценах 2007 года примерно в 100-
120 млн рублей. Следовательно, пять процентов составят 5-6 млн - сумму
неподъемную как для УК, так и для ТСЖ.
Поэтому мы предложили, чтобы обязательный процент софинансирования при
получении федеральных средств на капремонт конкретного дома в конкретном городе
определял бы орган местного самоуправления.
Также на собрании я поднял вопрос о строительстве социального жилья как самом
важном вопросе для нашего города. Стоит отметить, что голос Архангельска был
услышан в Минрегионразвития, и наши проекты таких социальных домов будут
рассматриваться. Дело за финансированием.
- Сейчас включение муниципальных образований в областные и федеральные программы
осуществляется только при условии соучастия, софинансирования. Какие шаги в
Архангельске в плане строительства соцжилья предпринимает местная власть?
- В 2007 году на эти цели было выделено 15 миллионов рублей из муниципальной и
44 миллиона из региональной казны, в 2008 году в городском бюджете закладывается
120 миллионов рублей и 48,5 миллиона - в областном. Однако на эти деньги можно
сделать очень мало: например, на вторичном рынке жилья купить примерно 25
квартир. Строительство же нового девятиэтажного семиподъездного дома на 252
квартиры обойдется примерно в 400 миллионов рублей.
Если сравнить темп ветшания нашего жилфонда и объемы строительства, то эти цифры
несопоставимы. Без помощи федеральных средств Архангельску с жилищной проблемой
не справиться. Город шагнул в объемах, выделяемых на строительство соцжилья
средств на порядок, если бы и федеральных денег стало в 10 раз больше. Ситуация
в областном центре изменилась бы кардинально. Сейчас в очереди на расселение 18
тысяч человек.
- Давайте вернемся к стратегическим вопросам развития. Архангельск - город-
донор, а значит, у нас есть потенциальные возможности для того, чтобы, северян
на качественно новый уровень жизни:
- Из 20 тысяч российских городов около 250-300 являются донорами, в том числе и
Архангельск. Причем донорство не только в плане финансов в областной бюджет, но
и интеллекта, и человеческого капитала, сосредоточенного в столицах региона.
Современные стратегии развития регионов скорее напоминают бизнес-планы, в
которых муниципалитетам не отведено никакой особой роли - только строительство
дорог, создание инфраструктуры и прочее.
На сегодняшний день численность жителей Архангельска убывает. В более крупные
города, не находя здесь достойного применения, уезжают в основном как раз
представители самых высокоинтеллектуальных профессий. Поэтому для самосохранения
средних и малых городов нужно в качестве основы стратегии их развития
рассматривать интеллектуальный потенциал. Будущее видится в смещении акцентов с
производства на человеческий капитал. Готовых ответов, как это сделать, пока
нет. По прогнозам Минрегионразвития, если политика государства по отношению к
городам не изменится, то к 2025 году населенные пункты с численностью населения
в 50 тысяч человек окажутся невостребованными. А у нас на Севере таких
множество:
Потенциал Архангельска - это, безусловно, наши образовательные центры, вузы:
ПГУ, СГМУ, АГТУ. Кроме того, нас может вывести на качественно новый уровень и
развитие медицины: в Первую горбольницу с государственными сертификатами для
проведения операций на сердце уже едут пациенты из Санкт-Петербурга, Карелии и
других областей. Значит, в наш регион привлекаются деньги. Мы можем стать мощной
базой для развития Севера. Отсюда пойдет возрождение и формирование русского
полярного движения 21 века. Идет спор за обладание новыми ресурсами, и Арктика
становится мощным ресурсом государства, а значит, и роль Архангельска может
стать принципиально иной - инновационной прежде всего.
Надеюсь, Архангельску как особому городу в связи с его ни с чем не сравнимыми
объемами ветхого и аварийного жилья (из четырех тысяч домов у нас 3000
деревянных) будет уделено особое внимание, и к инновационному городу мы придем
через реформирование ветхой системы ЖКХ, ликвидацию ветхого жилья,
строительство новых дорог.
- Выходит, стратегия развития российских городов, и Архангельска в частности,
совпадает с главной идеей Плана Путина - сделать нашу страну
высокотехнологичной, опираясь на интеллектуальный потенциал ее граждан?
- А по-другому и быть не может. Производство одного килограмма микроэлектроники
равноценно 400 тоннам нефти. Поэтому естественно, что задачи главы государства и
представителей местного самоуправления России оказались тождественны.
Самое главное достижение последних лет, которые нередко называют эпохой Путина,
- в стране появилась стабильность. Я помню веерные отключения электричества,
пустые прилавки магазинов, страшную толкучку в автобусе, на котором я добирался
из Исакогорки в педагогический институт на учебу.
Только на стабильном фундаменте можно построить дом. Плавающая почва для этого
не годится. Началось возрождение русского духа. И только благодаря Путину сейчас
идет - хоть и не всегда гладко - реформирование того же ЖКХ, вносятся поправки в
Градостроительный кодекс, 131-й закон "Об общих принципах местного
самоуправления". И эти изменения все теснее увязываются с нормальной жизнью в
будущем. При условии сохранения заданного президентом курса и сохранения Путина
у руля государства, я уверен, в итоге мы получим благополучие всех граждан
России.
Хочу подчеркнуть, что именно в эпоху Владимира Путина Россия из страны,
вынужденной во многом подчиняться Западу, превратилась в державу, которая сама
определяет свою внешнюю и внутреннюю политику. За это действующий президент и
пользуется такой поддержкой населения.
Наталья ПОПОВА, Добрый вечер, Архангельск!
| 
