Архив, Заявка на поиск

Цитадели заполярья

Заполярные земли

Региональное
законодательство

Поиск работы в заполярье

Кто здесь живет?

Кто прославился?

ПРЕЗЕНТАЦИЯ.

[2007-11-23]

ПРЕЗЕНТАЦИЯ.

С ЗАБОТОЙ И ВНИМАНИЕМ К СЕВЕРЯНАМ

В силу жизненных обстоятельств многие жители области пользуются различными социальными услугами, льготами, но случается, не все знают, какие изменения происходят в законодательстве на региональном уровне, какие шаги предпринимает правительство области, чтобы улучшить жизнь пожилых людей, инвалидов, молодых семей. Чтобы постараться донести информацию до каждого муниципалитета, до каждого социального учреждения, областной комитет по труду и социальному развитию подготовил небольшую, но емкую по информации брошюру под названием "С заботой и вниманием к северянам". Адресована она жителям Кольского Заполярья, всем тем, кто хочет знать о социальных проектах, которые разрабатываются в регионе для улучшения жизни северян. Однако тираж ее будет сравнительно небольшим - около трех тысяч. Чтобы как можно больше наших земляков узнало о мерах социальной поддержки, которые оказываются у нас в области, "МВ" решил провести презентацию этого информационного издания на страницах газеты.

ДЕМОГРАФИЯ

Демографическая ситуация в Мурманской области, как и в целом по стране, остается сложной. Население стареет быстрее, чем молодеет. За последние 16 лет потери составили 326,9 тысяч человек, на 1 января 2007 года на Кольском полуострове насчитывалось 857000 жителей. Еще 17 лет назад доля пенсионеров была в два раза меньше, сегодня почти каждый третий житель - пенсионер. А значит увеличивается доля лиц старше трудоспособного возраста.

С учетом этого предпринимаются меры, направленные на решение социально-демографических проблем в нашем регионе. С этой целью в настоящее время приняты и реализуются почти 30 региональных целевых программ.

Одна из ключевых - региональная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы. Она направлена на создание условий для повышения рождаемости, снижение уровня смертности населения, увеличение продолжительности жизни и сдерживание миграционного оттока трудоспособного населения.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ

Объем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на социальную поддержку различных групп населения, за три последних года возрос в 1,5 раза. Сформирован банк данных о лицах, нуждающихся в социальной поддержке, что дает возможность планировать дополнительные расходы бюджета, в том числе и на ближайшую перспективу, на увеличение мер социальной поддержки, расширение перечня социальных выплат, индексацию их размеров. А людям, нуждающимся в поддержке, скоро уже не понадобится каждый раз собирать справки, чтобы обратиться в соцзащиту за помощью - их данные в банке есть.

Увеличиваются расходы областного бюджета, направляемые на адресную социальную поддержку малообеспеченных граждан. Если в 2005 году на эти цели было выделено 106,3 миллиона рублей, то в 2007-м объем бюджетных средств составил уже 137,2 миллионов. На 2008 год планируется увеличение до 148,8 миллионов рублей.

ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Мероприятия, направленные на укрепление престижа семьи, стимулирование рождаемости, улучшение положения детей и семей с детьми, реализуются в рамках региональных целевых программ "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" , "Поддержка семьи в Мурманской области" и "Дети Кольского Заполярья".

С января 2005 года законом "О государственной социальной помощи в Мурманской области" предусмотрены меры социальной поддержки для малоимущих семей, имеющих детей, с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Мурманской области. Дело в том, что с 2005 года выплата данного пособия перешла в компетенцию субъектов РФ с правом самостоятельно устанавливать его размер и определять категории получателей. В Мурманской области размер пособия был увеличен на 43 процента, а также введена новая категория получателей пособия в повышенном размере - дети из многодетных малообеспеченных семей.

За 2005-2006 годы родители, имеющие доход ниже величины прожиточного минимума, получили государственную поддержку в виде выплаты ежемесячного пособия на ребенка на общую сумму 174,8 миллиона рублей. За 9 месяцев 2007-го его получателями8888адателями стали 18,5 тысяч родителей (24,3 тысячи детей). С 1 января 2008 года размер детского пособия будет одним из самых высоких среди регионов Северо-Западного федерального округа и составит для различных категорий получателей:

(таблица)

Помимо традиционного ежемесячного пособия на ребенка в малообеспеченной семье с 2007 года в рамках региональной целевой программы "Поддержка семьи в Мурманской области" выплачивается еще 4 новых вида пособия.

(таблица)

В региональной целевой программе "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы, которая была принята 27 сентября 2007 года, предусматривается продолжение выплаты всех названных пособий с их увеличением уже в 2008-м более чем в 2 раза.

Сегодня в области около 2 тысяч многодетных семей. В 2009 году программой запланировано учреждение регионального почетного знака "Материнская слава" с выплатой денежной премии многодетным семьям, достойно воспитавшим 5 и более детей.

С 1 января 2007 года органами социальной защиты населения производится назначение и выплата нового вида пособия - ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию.

Детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, кроме материальной поддержки, приобретаются путевки для отдыха и оздоровления, оплачивается проезд к месту отдыха и обратно.

С января 2007 года отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области организован прием от граждан заявлений и выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В настоящее время семьям, в которых родился ребенок, уже выдано 1056 сертификатов.

2008 год в Мурманской области, как и во всей стране, объявлен Годом семьи согласно Указа президента России. Основная цель - укрепление авторитета семьи, семейных ценностей.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В настоящее время в Мурманской области проживает более 242,8 тысяч пенсионеров. Средний размер пенсии в регионе за три последних года вырос почти на 60 процентов и на 1 октября текущего года составил 4450,5 рублей. Реальная перспектива для северян - в 2010 году иметь средний размер пенсии более 7700 рублей.

Пенсионный фонд ставит перед собой задачи не только по увеличению размеров пенсий, но и по повышению качества обслуживания населения. В настоящее время в области созданы и действуют девять новых структурных подразделений - "клиентские службы".

На протяжении ряда лет областным правительством совместно с отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области утверждается Социальная программа об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории региона. В рамках реализации социальных программ в течение 2005-2007 годов была предоставлена дополнительная материальная помощь неработающим пенсионерам на общую сумму 13,4 миллиона рублей.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ И ИНВАЛИДОВ

В Мурманской области из 857 тысяч жителей меры социальной поддержки из бюджетов всех уровней получают 185,7 тысяч человек (21,7 процента от общего количества населения), в том числе - 52,7 тысячи федеральных льготников, 133 тысячи - региональных.

Для региональных льготников (получатели мер соцподдержки из бюджета области: ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные, пенсионеры по старости) с 1 января 2005 года часть ранее установленных льгот предоставляется в виде социальных услуг (зубопротезирование, лекарственное обеспечение, оплата жилья и коммунальных услуг), а часть - заменена ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ). Размеры денежных выплат установлены в соответствии со стоимостной оценкой замененных льгот и ежегодно индексируются.

Наряду с ЕДВ отдельным категориям населения из числа региональных льготников (ветераны труда, реабилитированные граждане и пострадавшие от политических репрессий) предоставлены меры социальной поддержки в виде 50- процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Для обеспечения равной доступности транспортных услуг федеральным и региональным льготникам с 1 марта 2005 года на территории области введен единый социальный проездной билет стоимостью 250 рублей. За 9 месяцев этого года было продано 255, 2 тысячи таких билетов. При этом льготники могут ездить на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения. Если размер ежемесячных денежных выплат ниже 250 рублей, гражданам дополнительно выплачивается разница в стоимости единого социального проездного билета и размера ежемесячной денежной выплаты. Всего на эти цели из бюджета области на 2007 год предусмотрено 7, 9 миллионов рублей.

С 2006 года возобновлено присвоение звания "Ветеран труда". Тогда же распоряжениями губернатора области это звание присвоено 6745 жителям области, за 9 месяцев 2007-го - 2630 гражданам.

По инициативе правительства области ежегодно к юбилейным и праздничным датам осуществляется дополнительная поддержка в виде единовременных выплат ветеранам Великой Отечественной войны, защитникам советского Заполярья, членам семей и родителям погибших ветеранов боевых действий в размере 500 рублей. В 2008 и 2009 годах предусматривается увеличение размера указанных единовременных выплат до 550 рублей, а в 2010 году - до 600 рублей.

В целях повышения качества жизни пожилых людей принята региональная целевая программа "Старшее поколение" на 2008-2010 годы. Общая сумма расходов на ее реализацию - 96,15 миллионов рублей.

В рамках акции губернатора области "Помоги ветерану" в 2007 году 139 ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий оказаны различные виды социальной помощи, такие как: косметический ремонт квартир, ремонт кровли, полов, печей, замена сантехнического оборудования, установка счетчиков и другие.

В 2007 году в соответствии с региональной целевой программой "Оздоровление северян" на 2005-2007 годы 120 реабилитированных граждан и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получили санаторные путевки.

Сегодня на Кольском полуострове проживает 44,8 тысяч инвалидов. В июле 2007 года правительством области принята региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2007-2009 годы.

Ежеквартально в учреждениях системы социальной защиты населения проходят реабилитацию 2,7 тысячи инвалидов. В Мурманском региональном отделении ФСС РФ За 9 месяцев 2007 года их получили 1376 инвалидов и ветеранов.

В программе "Социальная поддержка инвалидов" также предусмотрено оказание материальной поддержки областным общественным организациям инвалидов и предприятиям, на которых работают люди с ограниченными возможностями. На реализацию мероприятий данной программы предусмотрено 24, 2 миллиона рублей.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ИХ СЕМЕЙ

В нашем регионе проживает 27130 граждан, уволенных с военной службы, с членами семьи - 89530 человек, 40 процентов из них - люди в возрасте 55 лет и старше. Для улучшения их социально-экономического положения в июле 2007 года принята региональная целевая программа "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органов власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" на 2008-2010 годы. Общая сумма расходов на ее реализацию - 18,2 миллиона рублей.

В рамках данной программы предусмотрены мероприятия по профессиональной переподготовке на гражданские специальности военнослужащих, подлежащих увольнению, и граждан, уволенных с военной службы, предоставлению единовременных денежных выплат ко Дню защитника Отечества, ежегодному проведению фестивалей солдатской песни, посвященной выводу войск из Афганистана, и другие мероприятия, направленные на социальную реабилитацию и адаптацию.

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН

С 2001 года в регионе начал действовать закон от 15.06.2000 № 200-02-ЗМО "Об адресной социальной помощи в Мурманской области". Областное законодательство постоянно совершенствуется, и с 2005 года у нас работает закон от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области".

Новыми аспектами в нем являются снятие верхнего предела в размере предоставляемой адресной государственной социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, и ограничение периода предоставления указанной помощи до шести месяцев в течение календарного года для неработающего трудоспособного населения.

За 2001-2006 годы за счет областного бюджета государственная социальная помощь была предоставлена на общую сумму 641,2 миллиона рублей.

На 2007 год в бюджете области на предоставление адресной государственной социальной помощи предусмотрено 137,23 миллионов рублей. По состоянию на 1 октября такая помощь оказана 13,82 тысячам малоимущим семьям и 3,23 тысячам малоимущим одиноко проживающим гражданам (всего 44670 человек) на общую сумму 101,93 миллиона рублей.

В настоящее время принята региональная целевая программа "Преодоление бедности в Мурманской области" , в рамках которой предусматривается поэтапное увеличение объемов финансирования из областного бюджета на предоставление адресной государственной социальной помощи.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Одним из приоритетов социальной политики региона является создание для социально незащищенных групп населения приемлемых условий для их нормальной активной жизни. Сегодня решение этой важнейшей задачи состоит в обеспечении доступности и повышении качества социальных услуг.

В настоящее время в регионе работают 34 учреждения социального обслуживания. За период с 2000 года увеличилось количество:

- учреждений социальной помощи семье и детям почти в 3 раза (с 8 до 22);

- центров социального обслуживания, предоставляющих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, почти вдвое (с 7 до 13).

С января 2007 года в целях обеспечения ослабленным больным качественного ухода, медицинского обслуживания, индивидуальных реабилитационных и адаптационных мероприятий в Мурманском и Кандалакшском домах-интернатах для престарелых и инвалидов начали функционировать отделения милосердия на 50 и 100 койко-мест соответственно.

Создано социальное учреждение нового типа - специальный дом для одиноких престарелых людей в Североморске на 39 квартир (однокомнатных и двухкомнатных).

Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги на дому, выросла почти на 50 процентов (с 3,1 до 4,7 тысяч человек), а в сельской местности - более чем в 3 раза (с 298 до 900 человек).

Помимо этого в 2006 году в городах Мончегорск и Полярные Зори открыты два учреждения нового типа - центры постинтернатной адаптации. В 2008 году планируется открытие в Ковдоре подобного центра для успешной интеграции в жизнь выпускников интернатных учреждений.

Ежегодно более 50 тысяч жителей области - пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, ребят, оставшихся без попечения родителей, - получают необходимые им социальные услуги.

Вместе с тем остается актуальной проблема очередности среди нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов для оформления в дома-интернаты, в первую очередь - психоневрологического профиля. По состоянию на 1 октября 2007 года на очереди для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания состоят 564 человека, из них: в психоневрологические интернаты - 399, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа - 165. Для более полного удовлетворения потребности пожилых людей и инвалидов в социальных услугах, предоставляемых в стационарных условиях, в проект Программы социально-экономического развития Мурманской области на 2008-2011 годы комитетом внесены предложения по созданию:

- двух психоневрологических интернатов, один из которых в поселке Африканда (город Полярные Зори);

- дома-интерната для престарелых и инвалидов в поселке Зеленоборский.

Учитывая, что проблема организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов требует незамедлительного решения, возникает необходимость расширения сети отделений социального обслуживания на дому, как наиболее эффективной формы, позволяющей пожилым людям и инвалидам получать соответствующие возрасту и состоянию здоровья социальные услуги в привычной домашней обстановке и окружении, а также развития полустационарных форм социального обслуживания. В 2008 году планируется открытие:

- комплексного центра социального обслуживания населения в Полярном;

- 4-х отделений соцобслуживания на дому в структурах Мурманского комплексного центра социального обслуживания населения, Кандалакшского центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, Кольского комплексного центра социального обслуживания населения и Ловозерского центра социальной помощи семье и детям;

- отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в структуре Кольского комплексного центра социального обслуживания населения на 25 мест;

- отделения временного проживания молодых инвалидов в структуре Апатитского комплексного центра социального обслуживания населения;

- реабилитационного отделения для инвалидов молодого возраста в структуре Ковдорского центра социальной помощи семье и детям.

В рамках региональной целевой программы "Преодоление бедности в Мурманской области" на 2007-2010 годы предусмотрены меры по развитию в 2008-2011 годах сети учреждений социального обслуживания лиц без определенного места жительства в городах Мурманск, Апатиты и Кандалакша.

В соответствии с региональной целевой программой "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы осуществляются мероприятия по подготовке проектно-сметной документации по реконструкции здания в Мурманске для последующего размещения отделения дневного пребывания молодых инвалидов.

(Публикация подготовлена с учетом справочно-информационного материала по вопросам социальной защиты населения, представленного специалистами комитета по труду и социальному развитию Мурманской области.)

Фото Сергея ЕЩЕНКО и Льва ФЕДОСЕЕВА.