Архив, Заявка на поиск

Цитадели заполярья

Заполярные земли

Региональное
законодательство

Поиск работы в заполярье

Кто здесь живет?

Кто прославился?

Вахтовый метод: с оглядкой на будущее

[2008-05-18]

Вахтовый метод: с оглядкой на будущее
Как правильно организовать труд
Вахтовый метод давно применяется на практике.
Почему же так много возникает вопросов и проблем в организации трудового процесса?
Решение о введении вахтового метода организации работ принимается руководителем на основании технико-экономических расчетов с учетом эффективности его использования, которая должна оцениваться не только с точки зрения финансовой состоятельности и прибыльности. Неотъемлемыми критериями здесь также должны быть соответствие выбранного метода производственным процессам и потребностям, степень удовлетворенности работников режимом труда и отдыха и т.п. Поскольку обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда закон возлагает на работодателя, при определении метода организации работ важно также проанализировать возможность соблюдения действующих нормативных требований в условиях конкретного производства.
Несоблюдение трудового законодательства, в свою очередь, может обернуться привлечением к ответственности как работодателя, так и соответствующих должностных лиц. Следовательно, подобные риски должны быть рассмотрены и оценены на стадии финансово-экономического анализа наравне с другими факторами. Вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение домой. Направление работника на вахту не является служебной командировкой. В этой связи при принятии решения о выборе оптимального метода ведения работ желательно прежде всего провести сравнительный анализ законодательных требований и объема обязанностей работодателя при направлении работников в командировку и при использовании вахтового метода.

ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ
В компании «ЭМАЙ СВАКО» (MI SWACO) сложившейся практикой является регулярное проведение оценки рисков в области трудовых отношений, сотрудничество с юридической службой и предоставление руководству результатов с указанием возможных вариантов решений. Регулярными являются также и совместные совещания руководителей производственных подразделений с работниками службы персонала и других департаментов.
Мы приглашаем коллег на дискуссии и просим рассказать о практическом опыте принятия решений, о выборе методов организации работ. Интересным и полезным бывает также и опыт, касающийся сотрудничества службы персонала, финансовой и юридической служб с руководителями производственных подразделений. Для одного из таких совещаний в компании «ЭМАЙ СВАКО» была подготовлена информационная презентация о видах ответственности и условиях ее наступления.

Обязанности работодателя
Документирование и график работы
Для внутреннего урегулирования всех вопросов, связанных с направлением работника в командировку, в организации должно быть утверждено Положение о командировках. При этом командированный работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка той организации, в которую он прибыл.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежат утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший в этом нуждается.

Со своей стороны работодатель в табеле учета рабочего времени должен указать, что работник находится в командировке, а еще раньше – издать приказ, выдать работнику командировочное удостоверение и определить задание. Срок для ознакомления командируемого с таким приказом не установлен – он может быть доведен до сведения работника «день в день».
При работе вахтовым методом работодатель несет ответственность за учет рабочего времени, четкое планирование производственного процесса, составление графиков работы и ознакомление в установленном порядке каждого работника с его индивидуальным графиком.
Безопасные условия труда
При направлении работника в командировку вся ответственность за обеспечение безопасных условий труда лежит на принимающей стороне, которая должна проводить инструктаж по технике безопасности, следить за соблюдением режима рабочего времени, а при несчастном случае на производстве – проводить его расследование.
При использовании вахтового метода работодатель обязан обеспечить условия труда и проживания и строгое соблюдение требований по охране труда (в частности, проведение инструктажа на рабочем месте). Таким образом, вся ответственность за обеспечение безопасности и соблюдение режима рабочего времени лежит на нем.
Продолжительность командировки и вахты
Срок командировки работников определяется руководителем организации в зависимости от ее целей и по общему правилу не может быть больше 40 дней, не считая времени нахождения в пути, а при выполнении монтажных, наладочных и строительных работ – не должен превышать одного года. При этом возможно направление из одной командировки в другую без интервала, аналогичного межвахтовому отдыху.
Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, в исключительных случаях может быть увеличена работодателем до трех месяцев. При этом число отработанных часов за учетный период (год) суммарно не должно измениться, а, следовательно, межвахтовый отдых увеличивается.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Если нарушение совершено должностным лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, применяется дисквалификация сроком от одного года до трех лет (п. 1 и 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Из сказанного следует, что ведение работ вахтовым методом предопределяет большую защищенность интересов работников в части обеспечения работодателем безопасных условий и охраны труда, включая соблюдение режима работы и отдыха.
Однако при этом влечет за собой серьезный объем обязанностей и ответственности работодателя, а для производственных и бизнес-процессов – значительное снижение гибкости и мобильности.
В этой части нельзя не отметить и затраты времени и труда, необходимые для ведения соответствующих расчетов, составления графиков и ознакомления с ними каждого работника, проведения инструктажей по технике безопасности в установленном порядке и работ по обеспечению безопасных условий труда.

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае установленного комиссией или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если оно повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. «д» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Все это требует определенных ресурсов, и соответствующие дополнительные расходы должны быть приняты во внимание при финансово-экономическом анализе.
Материальная сторона вопроса
Оплата труда
Одной из важных областей финансово-экономического анализа является порядок оплаты труда при направлении работника в командировку и при работе вахтовым методом. На период командировки за работником сохраняется средний заработок.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что он возник вследствие обстоятельства непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

При применении вахтового метода организации работ применяется специальная система оплаты труда, предусматривающая тарифные ставки (сменные, часовые), т.е. размер дневного или часового заработка. Заработная плата начисляется за весь период вахты с учетом предусмотренных гарантий и компенсаций. Оплачивается только время фактической работы, а за дни нахождения в пути выплачивается надбавка взамен суточных. Часовой учет рабочего времени входит в обязанности работодателя, и все переработки должны строго учитываться и оплачиваться в двойном размере либо компенсироваться дополнительным временем отдыха.
Суточные и надбавки
При направлении работника в командировку работнику выплачиваются суточные, связанные с проживанием вне места постоянного жительства.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством. При этом закон не разграничивает ответственность в зависимости от режима труда и отдыха.

Работающим вахтовым методом за каждый календарный день пребывания в месте выполнения работ в период вахты и за дни нахождения в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно взамен суточных выплачивается надбавка за вахтовый метод работы в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом.
Районные коэффициенты и другие выплаты и льготы
Существуют различия в области льгот и гарантий в случае командирования работника и его направления на работу вахтовым методом в районы Крайнего Севера. Эта разница также должна быть учтена при проведении финансово-экономического анализа.
Командировка в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не обязывает работодателя предоставлять «северные» льготы и гарантии работникам в соответствии с действующим законодательством. Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:
устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих: – в районах Крайнего Севера – 24 календарных дня; – в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

Транспортные расходы
С точки зрения затрат работодателя также должны быть учтены и расходы по доставке к месту производства работ и проживания работников в вахтовом поселке, которые при вахтовом методе ведения работ несет работодатель. При том что во время командировки возмещению подлежат только расходы по проезду и затраты, связанные с наймом жилого помещения.

На время приостановления работ вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда, которая должна быть не ниже его среднего заработка на прежней работе.

Финансово-экономический анализ должен включать также расчеты и выводы, связанные с требованием п. 12.1 ст. 264 Налогового кодекса РФ, согласно которому транспортные затраты работодателя при вахтовом методе организации работ должны включаться в состав прочих расходов при уплате налога на прибыль организаций, а затем учитываться в налоговой базе по единому социальному налогу, который платится за счет средств работодателя по ставке, превышающей ставку налога на прибыль.

При наличии в организации представительного органа работников по его требованию возможно также привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения и их заместителей. Согласно ст. 195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников. Если факт нарушения подтвердился, работодатель должен применить к таким руководителям дисциплинарное взыскание, вплоть до их увольнения.

Всесторонний правовой анализ и взаимодействие всех служб
При решении вопроса о выборе способа организации работ с использованием вахтового метода или путем регулярного командирования работников на объект производства работ, отдаленный от места нахождения компании, юридическая служба должна провести правовой анализ установленной законом ответственности работодателя за необеспечение безопасных условий и охраны труда и дать свое заключение исходя из особенностей конкретной ситуации.

Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по их соблюдению, если вследствие этого по неосторожности был причинен тяжкий вред здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, совершенное по неосторожности и повлекшее смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

А на стадии рассмотрения результатов финансово-экономического анализа руководство должно быть полностью осведомлено об основных положениях законодательства, последствиях несоблюдения закона, существующих рисках, способах их минимизации, а также о видах ответственности и условиях ее наступления. Принятие руководством обоснованного решения во многом зависит от профессионализма HR-менеждмента, работников юридической и финансовой служб. Сотрудничество, взаимопонимание и доверие в этом случае необходимы.
Взаимодействие этих служб с руководителями производственных подразделений должно носить постоянный характер независимо от вопросов, стоящих на повестке дня.