Архив, Заявка на поиск

Цитадели заполярья

Заполярные земли

Региональное
законодательство

Поиск работы в заполярье

Кто здесь живет?

Кто прославился?

Дукат: время местное

[2008-02-20]

Дукат: время местное.

С позапрошлого года муниципальное образование "Поселок Дукат" живет по Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но не все положения его на данном этапе выполняются в полном объеме в силу объективных и субъективных причин, о которых сказала в начале интервью глава Дуката В. М. ОЩЕПКОВА:

- Если бы все чиновники на своих местах неукоснительно соблюдали требования Федерального закона N 131, не истолковывая и не реализуя на практике написанное по собственному пониманию и усмотрению, то работать было бы гораздо проще. Но это идеальный вариант, на который не приходится рассчитывать.

Полномочия органов местного самоуправления четко прописаны в статье 14 этого закона. Перечислять их не буду, скажу лишь о том, что количество вопросов местного значения, отнесенных к компетенции поселения, увеличивается, полномочия корректируются, дополняются, то есть ФЗ-131 сродни живому существу постоянно претерпевает изменения. И, следовательно, наше муниципальное образование строит свою работу в соответствии с этими изменениями, уточнениями и дополнениями. Собрание представителей МО "Поселок Дукат" регулярно рассматривает и принимает новые нормативные документы, которые необходимы для обеспечения стабильной деятельности поселения. В связи с этим приведу такой пример.

В поселке сложилась неординарная ситуация с жилищным фондом, который сегодня не востребован. Очереди на получение жилья в Дукате нет, а площадь пустующего муниципального жилфонда свыше 3000 квадратных метров. Естественно, это подвигло органы местного самоуправления к принятию необходимых мер для рационального использования бюджетных средств в этом направлении. В декабре прошлого года собрание представителей разработало и утвердило план мероприятий по повышению эффективности использования жилищного фонда в поселке. Были приняты соответствующие нормативные документы по увеличению стандартов предоставляемой жилплощади по договорам социального найма, решение о коммерческом использовании жилья.

Приведенный мной пример - яркое подтверждение тому, как закон о местном самоуправлении непосредственно влияет на жизнедеятельность Дуката и как муниципальное образование воплощает его положения в жизнь.

Далее. В законе появилась статья 14.1 "Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений". Перечень содержащихся в ней вопросов перекликается с вопросами местного значения муниципального района. Органы местного самоуправления вправе создавать музеи в поселениях, совершать нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия в поселениях нотариусов, участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, производить финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года. Наделены они и другими правами, о которых можно прочитать в упомянутой статье законодательства.

ФЗ-131 установлен иной порядок принятия отчета об исполнении бюджета: раньше он рассматривался собранием представителей, которое и принимало соответствующее решение по итогам исполнения, а теперь необходимы независимая проверка контролирующего органа и обязательный внутренний контроль за исполнением бюджета. Однако на уровне поселения нецелесообразно расширять штаты органов местного самоуправления таким образом, поскольку бюджет его не столь объемный, как, например, бюджет муниципального района. А потому и рекомендовано администрацией области создавать упомянутые контролирующие органы при администрациях района и по заявке поселений проводить проверку бюджета их специалистами.

Есть в законе и другие новшества, с учетом которых и принимает сейчас муниципальное образование "Поселок Дукат" свой устав в новой редакции. Кроме того, разработано и скоро будет обнародовано Положение о бюджетном процессе в новой редакции, являющееся не менее важным документом для поселения.

- Валентина Михайловна, что осложняет больше всего реализацию Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"?

- Возникает много разных вопросов, так как не все федеральные законы увязаны на законодательном уровне с ФЗ-131, то есть встречаются противоречия. Такие же проблемы характерны и для нормативных актов местного значения.

Но если каждый на своем месте будет ответственно и скрупулезно выполнять работу, то сложностей станет значительно меньше. А если будет продолжаться как в басне "Лебедь, раки щука", никогда не добьемся хорошего результата. Местное самоуправление призвано улучшить качество жизни населения, и эта задача должна стать первостепенной для каждого поселения.

- А чем хорош ФЗ-131, по вашему мнению?

- Поселение получило права и гарантии на государственном уровне, регламентированные законом. Если раньше поселок Дукат находился на правах бедного родственника в районе и области, то теперь он наделен соответствующими полномочиями и финансированием. Не надо ничего ни у кого выпрашивать. Естественно, многие вопросы стало проще решать.

- Но почему все-таки этот закон больше критикуют, чем хвалят?

- Потому, наверное, что немало недоработок не в самом законе, а в том, как к нему относятся и исполняют его органы местного самоуправления.

Обращаюсь к вам с предложением открыть в газете рубрику "Справочник муниципала". В стране продолжается сложнейшая реформа местного самоуправления, радикально меняются условия работы муниципальной власти. Мы должны разъяснять жителям, каким образом функционирует система местного самоуправления в стране, области, муниципальном районе и поселениях, чем живут местные муниципалы, чего им не хватает для плодотворной и эффективной деятельности. На мой взгляд, в этом плане нам недостает информации, а очень часто и опыта, чтобы правильно истолковать очередные нововведения, применить их на практике.

Хотелось бы в новой рубрике видеть информацию о принятых и готовящихся нормативных актах, разъяснения юристов, комментарии депутатов и чиновников. Хотелось бы, чтобы соавторами рубрики стали и наши жители - их вопросы, пожелания и предложения зададут темы публикаций. Хочется, чтобы возникло живое общение и все больше людей поняло, что и на нашей колымской земле начинается новое время - время местное.

Татьяна Богданова Дукат: время местное. // Магаданская правда (Магадан).- 20.02.2008.- 019